“智造”顺德：制造业命脉不变下的转型

顺德北部将腾挪1.6万亩土地对接南沙，分羹自贸区红利

在全国制造业产能过剩时代，制造业重镇、有着1.7万家工业制造企业的顺德，反而逆市而上，走出了一条由制造升级为“智造”的变革之路。

南都制图：何欣

在全国制造业产能过剩时代，制造业重镇、有着1.7万家工业制造企业的顺德，反而逆市而上，走出了一条由制造升级为“智造”的变革之路。

顺德的转型对广东乃至全国而言意义重大，作为一直以来的传统制造业重镇，顺德到底靠什么转向先进制造业?顺德区经济和科技促进局局长招霞红近日接受了南都记者的专访，畅谈制造业转型之道。对于已尝到甜头的智能装备业，顺德计划5年内统筹35亿元来扶持。

至于广东自贸区成立，圈外的顺德如何面对毗邻的南沙挑战，顺德也给出了一份好答卷。顺德北部将腾挪出1.6万亩土地对接南沙，用好自贸区红利。

制造业命脉不变如何转：做好智能装备业

南都：现在各地都在转型，路径方向各不相同，那么顺德转型最看重的是什么?

招霞红：顺德一定要转型升级，具体怎么转，要立足于顺德的区位和基础。工业制造业是顺德的命脉，很长时间都不会改变，制造业转型升级是摆在我们面前迫切需要思考解决的，也是最看重的。为此，我们提出首先要大力做好智能装备业文章，它主要涉及两点，就是应用和产业。应用涉及市场，顺德有1 .7万家工业制造企业，对智能装备的需求很大，去年一年整个顺德区企业购买的机器人达到1000台/套。按均价50万每台/套计算，总额达5亿元。

今年摸底，全区将购买1500台/套。估计每年的规模都会以超过30%的增速增长，整个顺德市场的规模将在未来10年达到100亿元，这还只是顺德本土的应用市场。之所以市场这么大，与整个国家的战略调整相关，现在企业普遍招工难、人工贵，人工成本比前几年涨了1倍以上。而用机器人不仅能解决人工的问题，还能提高生产效率，顺德的一些大企业经过自动化改造已经证明了这一点。

南都：顺德如何推动智能装备产业做大做强?

招霞红：在市场驱动下，顺德已经引来了世界机器人四大家族中的库卡、川崎，他们已抢先在顺德开展业务。顺德本土也培养出了一批机器人产业，目前已有20家左右，年销售额超亿元的有两家。我们的目标是2018年，整个智能装备业达到全区产值的30%。

为此，我们提出要打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区，并相继出台一系列配套政策并给予财政扶持，计划5年内统筹35亿元来扶持这个产业，以包括股权投资、无偿使用、有偿使用等各种途径统筹。此外，建设一个核心区和四个配套园区作为载体。目前已规划了5200亩的广东智能制造产业基地，包括国内外著名企业在内都有在谈，也有的已经购地落户。在这35亿元当中，大概20亿元用于研发和人才，也就是要建设华南智能机器人创新研究院。虽然顺德本土的高校有限，但这是个开放的平台，国内外的研究院、高校和龙头企业我们都开放合作，目前中科院系统、华南理工大学、北航、西安交大等都有合作，包括人才引进，已经物色到在机器人行业国内拔尖的三个院士。

南都：对于传统制造业，除了自动化改造外，还能靠什么向先进转型?

招霞红：除智能装备外，一定要依靠科技创新和知识产权两大手段，这是重要推手。科技创新方面，未来将主推机器人，近3年着力打造华南机器人创新研究院、广东芯片产业中心等。知识产权方面，顺德的基础很好，以企业为主体，顺德专利申请量和拥有量连续近20年是全国县域城市之首，顺德工业企业的质量和科技水平也在全国领先。

同时，顺德政府的科技平台在全省也属前列，各类公共创新平台、孵化器、创新团队等都在全省领先。孵化器有5个，其中国家级1个、省级3个、区级1个，同时配套一系列政策体系，未来对顺德整个产业的带动作用不可低估。顺德工业设计城目前已孵化300家企业，有100亿产值，带动整个顺德产业向微笑曲线的高端延伸。再加上工业土地的三旧改造等组合拳，未来孵化产业的能量不可低估。

产能过剩如何破：转型升级

南都：当前全国制造业产能过剩，作为传统的制造业重镇，顺德是否也面临同样问题?怎样解决?

招霞红：也面临，顺德经济与国际国内同步，是开放的。但我们会在全球搏击市场，同时积极转型升级，寻找新的业态和出路。

南都：近年来顺德有哪些传统产业或哪些类型的企业被淘汰?又有哪些转型升级较好?

招霞红：之前是腾笼换鸟，陶瓷是最成功腾出来的，现在顺德本土没有陶瓷业，纺织印染也没有了。2009年以来，共转移26家大企业，其中陶瓷8家，纺织印染4家，电镀14家，目前顺德还有电镀但变成集合管理，排污量只降不升。废旧塑料引导转移了800多家，目前在顺德还留有一些，也是严格控制排污。

今年我们加大家具业的发展引导力度，不是要赶走，而是要提升规范。有很多家具小作坊，安全、环保隐患大，技术不高，而顺德的土地成本在攀升，希望规范导向之后，总部留在这里，低端生产环节外移。2014年顺德的家具业规模以上的企业产值90多亿元，登记在册的有3000多家。

现在顺德主要有9大产业，其中两业独大，也就是家电和机械装备。家电业主动转型升级，有个别家电企业甚至转型做机器人;机械装备业也升级，其中数控自动化向精尖和整套发展，预计2018年产值达3000亿，这两个产业占顺德工业总产值的60%以上。剩下的电子信息(规模约230亿元)，生物医药(规模约20亿元)都是原来有的，也都是支柱产业之一。生物医药的基数小，但未来发展空间很大，目前正在跟南方医科大合作建国家级的医药产业园。此外，顺德还在积极发展新兴产业，包括机器人、新材料、芯片等。

南都：今年全国经济增速继续放缓，顺德今年以来的经济增速如何?主要有哪些增长点?又有哪些产业板块拖累增长?

招霞红：去年顺德G D P增长8 .6%，今年目标是8 .5%。房地产复苏需要时间，而且与好多产业相关，包括家电、建材、家具、涂料、精细化工等等。今年以来(1到4月份，下同)全区工业总产值1843亿元，同比增长8 .3%，保持相对稳定。八大支柱产业完成工业总产值1328 .5亿元，增长7.8%，家用电器和机械装备两大行业引擎作用凸显，分别增长9 .6%、7.6%，继续引领支柱产业发展，支撑全区工业经济发展。

自贸区红利如何用：腾挪1.6万亩土地对接南沙

南都：经济转型与改革开放密不可分，而广东自贸区无疑将是新一轮改革的桥头堡。在此背景下，顺德将采取哪些独到的措施来加大改革开放力度，从而促进经济转型?又该如何避免广东自贸区的虹吸效应对顺德经济的影响?

招霞红：我们专门去上海自贸区调研过。自贸区对顺德来说有利有弊，关键看怎么利用。就好处来说，南沙自贸区对顺德有利的是保税区和深水港。原来顺德外贸有部分从南沙出，而现在港口交通和保税物流加工区等占南沙自贸区面积一半，将对顺德外贸有利，在降低成本、改变贸易方式以及跨境电商创新等方面，都有很大机遇。此外，南沙包括融资租赁在内的金融创新对顺德也会有产业带动。

不过，南沙的土地资源丰富，不像上海哪怕没有自贸区其溢出效应也很明显。为了防止所谓的虹吸效应，顺德正在北部和东部片区规划，其中北部将腾挪出来16000多亩的土地空间。否则南沙有大把土地，企业为何不去南沙?南沙被划入自贸区的范围有限，且紧邻顺德，我们希望充分利用南沙自贸区的集聚效应，又能把企业留在顺德。

顺德东部片区规划预计7月份将有具体方案出来，目的是要使大良、容桂和伦教对接南沙自贸区，交通连接、产业连接等都将考虑。从目前数据看，南沙等三个自贸区获批后极大带动了其招商引资，增幅远高于其它非自贸区地区。我们预判到整个自贸区的金融创新和新业态创新将为顺德带来机遇，新业态包括跨境电商等。南沙可与顺德在产业上互相配合，且已有经验，10年前汽车产业进驻南沙就带动了顺德的五沙工业园，目前汽车配套产业仍是该园核心。而接下来南沙的金融、航运、外贸、保税等也将为顺德承接、配合、联动发展带来机遇。

同时，顺德区委区政府也做了北部规划，陈村、乐从、北滘三个镇，加起来人口面积和经济总量占顺德27%-28%，原来是背靠背发展，每个镇都有自己规划，都有自己的基础设施和公共服务设施，三个镇发展不均衡，共享程度不高，设施利用率也不高。现在要打破背靠背的小城观念，推进基础设施一体化、公共服务设施一体化、产业经济一体化发展，待规划最后定稿后，我们将与专业机构合作，向全国乃至全球推广路演。

采写：南都记者　辛灵　欧阳少伟