荆州市开发区公安分局扎实推进 党风廉政建设主体责任落实
2016年以来，在湖北省荆州市公安局纪委和荆州开发区纪工委坚强领导下，荆州市开发区分局紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，坚持把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，扎实推进党风廉政建设，为公安工作发展提供坚强保障，实现了业务工作争先进位和队伍建设出现新面貌的工作目标。
一、强化主业主责意识，层层压实“两个责任”。深刻理解和把握落实党风廉政建设“两个责任”的重要性和紧迫性，高标谋划，强力推进。一是抓领导、增压力。年初，该局党委专题研究，以党风廉政建设暨纪律作风整训大会的形式，安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，成立由局长任组长，政委、纪委书记任副组长的党风廉政建设领导小组，制定《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《党委成员上党课、廉政谈话、检查督导落实党风廉政建设工作规定》，把党风廉政建设和反腐倡廉工作主体责任分解落实到每个党委成员和中层主官，实行签字背书制，刚性认领责任，郑重做出承诺，构建“横向到边，纵向到底，齐抓共管”的责任体系。二是抓制度、定戒律。以党章党纪警规为尺子，紧扣人权、财权、物权、事权等重点岗位、关键环节和重要风险点，进一步健全《党委“三重一大”议事规则》、《选人用人“六项规定”》、《执法质量考评制度》、《涉案财物管理规范》、《治庸问责绩效考核实施方案》、《惩防体系建设责任清单》等12项制度，方方面面立规矩，层层级级定准则，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三是抓监督、常警醒。把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到经常抓、抓经常，长期抓、抓长期。每月召开一次党委中心组学习和工作部署会，做到“三个必讲”，即党委成员带头落实党风廉政建设规定必讲、上级通报违反党风廉政建设和中央“八项规定”的典型案例必讲、本单位受到上级通报批评、群众举报核实的案（事）件必讲，始终保持反腐倡廉高压态势。严格落实省厅、市局“五访”工作规定，做到“两个必查”，即党委成员每周深入分管联系单位，对党风廉政建设责任制落实情况必查；纪委书记牵头，组织督察专班，每月开展一次工作督办，对不作为、乱作为、违反纪律的的问题必查。上半年，党委成员落实“五访”工作法，到一线单位督导党风廉政建设工作32次，分局纪委督察专班开展专项监督检查36次，下发督察通报24期。
二、强化源头思想教育，筑牢拒腐防变防线。坚持预防在先、教育为主，引导民警时刻严守党纪红线、筑牢廉洁防线、夯实纪律底线。一是加强廉政学习，严守党纪红线。学深悟透“两项法规”，为全体民警每人购买一本《准则》和《条例》学习读本，通过专题学习、撰写心得笔记、开展座谈交流等形式，完整掌握《准则》和《条例》的精神内涵和基本要求，做到入耳、入脑、入心。积极开展党风廉政建设宣教月活动，将省厅、市局编辑的《公安民警违纪违法典型案例选编》发到广大民警手中，组织开展《准则》和《条例》专题学习教育和身边典型案例巡回展览活动，督促全体民警真学、深学，增强“红线”意识，养成行为习惯，全体党员民警撰写党风廉政建设宣传文章87篇。二是加强廉政警示，筑牢廉洁防线。坚持开展以案说法、以案论纪教育，利用发生在民警身边的违法违纪案件开展警示教育，让广大民警切实感受到贪欲之害、不廉之果、失足之恨。年初和 “七、一”期间，该局党委组织全体民警集中开展纪律作风和党性教育，并组织4名新党员和110余名老党员进行入党宣誓和重温入党誓词，进一步增强党员意识和党纪党规观念。局党委书记、局长项戬结合队伍建设实际为全体民警上党课，要求全体党员民警争做“讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为”的合格民警；邀请市局纪委书记文良杰到分局上廉政教育课，要求全体民警“认清形势摆正位置，遵规守纪团结共事，做忠诚、干净、担当的公安民警”；组织全体民警观看《较量无声》、《莫伸手》、《警钟》等警示教育片，教育引导全体民警时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 三是加强廉政督查，夯实纪律底线。纪委建立廉政微信平台，在重要节假日、执行重要安保任务、办理重要案事件等敏感节点，向全体党员民警发送党纪警规、廉言警语60余条；组织全体民警进行党风廉政建设知识学习测试，印发党风廉政建设理论试卷2套500余份；严格落实廉政谈话规定，按层级开展廉政谈话活动，纪委书记还重点对法制、治安、经侦、督察、后勤等部门主要负责人进行谈话。全局廉政提醒110余人次，有效督导民警清正勤政，履职尽责。
三、强化纪律作风建设，整治队伍突出问题。坚持把作风建设置于党风廉政建设的突出位置，着力解决队伍中工作不实、履职乏力、执法不严等突出问题。一是严下先严上，以上率下“带”。开展“主体责任问责年”活动，该局党委班子带头履行“责任清单”，不定期检查督导各单位“两个责任”落实情况，推行党委成员和各单位负责人月工作业绩报告制度，晒工作，压责任。今年来，局党委对副科职以上干部进行绩效考核2次，结合“七、一”表彰大会，对5名先进基层主官进行通报表扬，督促各级领导干部以身作则、以上率下，当好榜样，树好标杆。二是揭短亮丑，狠抓整治“改”。积极开展履职尽责督促检查“回头看”活动，对照重点督查问题、公开承诺事项、专项整治活动、规章制度执行、群众反映突出问题等方面进行回查整改，走访重点企业300余家、居民群众500余人，解决群众反映突出问题11处。积极开展违反群众纪律突出问题专项治理，对民警接处警受立案问题进行重点整治，切实解决了民警处警拖沓、办事“冷、硬、横、推”等行为不规范问题，解决了受立案不实、涉案财物管理不严等突出的问题。截止6月30日，今年全局共接警3163起，处警率100％，涉案财物管理合格率100％。三是健全制度，规范养成“引”。推行第一综合党支部月学习培训、所队党支部周例会、执法工作月评季考、民警纪律作风检查分析、窗口微笑服务、个人重大事项报告等制度，从民警着装、日常言行、上下班纪律、执法执勤秩序、会场纪律、车辆停放等细节抓起，锻造民警雷厉风行作风，提振民警精气神。今年来，通过严抓细管，队伍没有发生护赌护霸、乱收乱罚、公车私用、擅离职守及违反中央“八项规定”精神等问题，执法办案没有出现行政复议、行政诉讼被撤销、改判的案件。
四、强化监督执纪问责，树立党纪警规威严。坚持挺纪在前，以“零容忍”的态度严肃查处各类违纪违规案件，树立党纪之威、警规之严。一是立足廉政风险，强化排查管控。建立健全风险排查评估制度，紧盯容易产生违纪违法问题的重点领域和薄弱环节，确定廉政等级风险点，逐一制定防控措施，积极预防，严密管控。今年来，排查涉酒、赌、毒、财、车及履行岗位职责不力风险人员11人，评估确定一级风险5人、二级风险3人、三级风险3人。分局每次上警示教育课或召开纪律作风整训工作会议，上述人员必须参加会议受教育。上半年，对7个风险点人员进行了有效处置，确保了队伍建设健康发展。二是立足防微杜渐，筑牢监督体系。建立健全警务公开制度，延伸事前防范、事中监督触角，自觉接受社会、组织和群众的监督。在派出所设立警务公开栏，在社区、企事业单位大门口处悬挂警务公示牌，党员民警统一佩戴党员徽章，公开身份和责任；每季度召开一次警民恳谈会，主动向群众汇报工作，征求意见和建议；后勤部门每月通报一次后勤管理和财务执纪情况；纪检督察专班紧紧围绕为民服务、执法办案等关键环节，经常深入基层一线和机关敏感部位巡查督办，注重抓早抓小抓苗头，动辄则咎，做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。五月份，分局党委书记、局长项戬对一中层主官直接约谈，对其执纪不严、作风不振等问题进行批评教育，并约法三章，有效防止了“小问题变成大问题”。三是立足从严治警，严肃查办案件。坚持高标准和守底线相结合，出台《落实中央“八项规定”精神十个严禁》，对队伍中存在的踩“红线”、闯“雷区”行为，坚决“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。上半年，根据群众举报线索，经调查核实，对两起执法问题进行倒查问责，2名责任领导和2名案件主办人分别被诫免谈话和约谈；对两起履职问题进行追踪问责，1名中层主官受党内严重警告、行政记大过、免职处分，1名中层主官受党内严重警告处分；对一起违纪问题进行执纪问责，1名中层主官受到约谈和通报批评处理。上半年，共核查各类违纪线索36起，给予民警党纪政纪处分和组织处理10人，有效整肃了队伍，树立了警队良好形象。（杨泽文 刘 正 郑 强）