齐齐哈尔市革命老区医疗健康扶贫泰来现场会议简讯

2018年11月26日至27日，“齐齐哈尔市革命老区医疗健康扶贫泰来现场会”在泰来县召开。中国老区建设促进会副会长曾广超、医工部部长张建设，中国民族卫生协会健康工程工作委员会顾问马丛光，黑龙江省老区建设促进会副会长杜吉明，齐齐哈尔市委常委、副市长白炜，齐齐哈尔市老促会会长李振东，泰来县人大常委会主任、老促会会长滕亚江，县长安剑亮等领导出席会议，齐齐哈尔市各县区主管卫计局副县（区）长、老促会会长、卫计局局长及卫生院院长共计107人参加了会议。会议由齐齐哈尔市老促会会长李振东主持。

会上，市委常委、副市长白炜代表市委、市政府讲话，援助单位中国民族卫生协会健康工作委员会顾问马丛光教授作大会发言。

泰来县人民政府副县长顾宇佳代表县人民政府汇报了全县开展医疗健康扶贫工作情况。自2015年开始，市老促会在泰来进行“健康中国—老区医疗扶贫项目”试点工作，市老促会与中国人体健康协会科技促进会一起，对泰来县人民医院、县中医医院和12个乡镇卫生院，进行医疗项目援助活动，取得显著成效。新设备的引进，不但提高了医院技术水平和服务质量，而且还方便了老区群众就近就便就医，减少了老区群众交通、食宿、陪护等项费用支出，对于缓解老区群众因病致贫返贫的机率，起到了积极推动作用，目前，泰来县基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的目标。主要做法：

一是积极争取，汇聚医疗发展“新动力”。做好健康扶贫工作，医疗设备是关键。项目实施前，泰来县人民医院诊疗服务能力较强，是该县龙头医院，县中医院基础设施和诊疗设备相对较为薄弱，特别是乡镇卫生院设备老旧，医务人员技术能力和水平较低，很难满足农村群众健康体检及常见病、多发病治疗等基本医疗需求，大部分农村群众都到县内医疗机构就诊，县乡村三级医疗卫生服务网络尚未成型。齐齐哈尔市老促会了解到泰来县情况后，由市老促会安秘书长带队，先后2次带领该县老促会和人民医院等部门赴内蒙古兴安盟科右中旗，考察学习老区医疗健康扶贫经验和做法，并多次赴京沟通联系，寻求好的项目和政策，确保项目落实精准、有的放矢。2015年12月，医疗扶贫项目正式启动。为确保项目顺利实施，及时发挥效用，泰来县委书记李岩松同志多次听取项目进展情况，县长安剑亮同志3次召开会议，专题研究设备资金配套问题，在县财力较为紧张的情况下，仍然多方筹措资金，为县乡两级医疗机构配备设备。泰来县还成立了由主管副县长为组长的项目专题推进组，责成泰来县老促会、卫计局主要同志负责，并强化人力、物力、财力保障，确保此项工作顺利开展。

二是加强对接，增强医疗机构“硬实力”。项目确定后，齐齐哈尔市老促会先后4次带领泰来县老促会、卫计局等有关部门到国家老促会专题汇报，并与马丛光教授联系，积极争取政策支持。累计获得4批次政策支持。第一批次聚焦增强县公立医院服务能力，为泰来县人民医院购置奥林巴斯胃肠镜、日立二郎神彩超、迈瑞便携式彩超、CE麻醉机、科林532眼底激光治疗仪、德国耶格高级肺功能仪、远程医疗与会诊系统等设备24台件，市场中标价格622万元，政策减免资金305万元。第二和第三批次聚焦提升乡镇卫生院发展活力，为12家乡镇卫生院购置DR、彩超、生化仪、血球计数仪、尿分析仪、心电图机、远程医疗会诊系统等医疗设备132台件，每个乡镇卫生院设备市场价格252万元，政策减免资金202万元，县财政匹配50万元，项目总金额3024万元，享受政策减免资金2424万元，县财政匹配资金仅600万元。第四批次聚焦增强中医发展动力，为泰来县中医院购置GE昆仑520十六排CT机、锐珂DR机、奥林巴斯190腹腔镜、宫腔镜、前列腺电切镜等医疗设备40余台件，总价值630万元，政策减免资金162万元。

三是用好设备，提升医疗服务“战斗力”。新设备的更新，全面提升了县乡医疗机构的服务能力，有力保障了健康扶贫各项措施落实到位，真正起到了为群众健康保驾护航的作用。实现了医疗技术水平和经济效益双提升。为让新设备尽快发挥效用，泰来县狠抓队伍培训，先后选送业务骨干60余人次到北京协和等上级医院进修学习，组织乡镇卫生院医生到县人民医院学习仪器设备使用方法。借助新设备引进契机，开展了新技术、新项目16项，其中“骶骨神经阻滞麻醉下肠镜检查及息肉电切术项目”获得了省新技术应用三等奖。新设备的投入，使县乡医疗机构就诊人数明显提高。2017年，泰来县人民医院和中医院就诊人数达41万人次，同比增长9.5%，乡镇卫生院就诊人数18万人次，同比增长35%；县人民医院医疗收入突破2个亿，中医院医疗收入达到3500万元，乡镇卫生院收入达到2000万元。有效解决了群众“看病难、看病贵”问题。县乡医疗技术水平的提高，使患病群众都能在区域内就诊，实现了“大病不出县、小病不出乡”。既降低了治病成本，又减少了外出路费、陪护等大额费用，得到了群众高度认可。前列腺增生和输尿管结石患者张强，在县人民医院用新进的钬激光治疗仪10天治愈费用为1万元，如果到齐齐哈尔市医院治疗，仅医药费用一项就需要1.7万元，外加往返交通费、宿费、餐费等还需要3000元，一次治病就节省费用一万多元。克利镇73岁患者张淑芝，经多普勒检测确诊为椎基底动脉供血不足，在本镇卫生院治疗7天痊愈，仅花治疗费不足一千元，新农合报销90%，个人仅花销不足100元。过去她这种病都得到县城医院治疗，7天的医疗费需要5000多元，另外还需支付路费、餐费、陪护费、宿费等附加费用几千元。保障了健康扶贫的顺利实施。依托新设备，自2017年起，泰来县组织开展贫困人口集中免费体检工作，共检查血常规、尿常规、心电图、肝功等10个项目，基本覆盖了常规体检内容。体检结束后，各乡镇卫生院依据体检结果为每位贫困人口形成《健康评价指导意见书》，方便贫困群众及时掌握身体状况。2017年，利用乡镇卫生院的医疗设备，免费体检贫困人口6023人，2018年免费体检贫困人口6636人。绝大多数的贫困群众都是第一次全面体检，群众满意度显著提升。免费体检开展以来，共发现早期恶性肿瘤等大病20余例，均得到及时治疗。启动了县乡医联体和远程诊疗，定期安排业务骨干轮流到乡镇卫生院坐诊、查房、会诊，通过传帮带，全面提升乡镇卫生院的医疗技术水平。年初以来，共计选派人员298人次，下乡坐诊187次，诊治患者720余人次，业务查房186人次，业务培训20余次，远程诊疗93人次，使基层群众享受到了优质的医疗服务。齐齐哈尔市政府对泰来县医疗健康扶贫工作非常重视，副市长王永石对乡镇卫生院新设备的使用在健康扶贫中发挥的作用给予肯定；齐齐哈尔市老促会曾两次总结泰来县的经验做法，上报国家老促会，获得国家老促会王健会长的高度认可，并在《红色思源网》上登载。

中国老区建设促进会副会长曾广超在会上发表重要讲话，他指出：习近平总书记多次指出，革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记是从哪里走来的，永远要从革命的意识中汲取智慧，老区和老区人民为我们党和人民作出的重大牺牲和贡献，我们要永远珍惜，永远铭记，还强调指出，没有全面的健康就没有全面的小康，多年来，我们中国老区建设促进会和全国各地老促会，认真贯彻落实习总书记一系列的重要论述，把健康扶贫作为我们工作的一项重要内容，按照政府主导、老促会搭台、企业唱戏、群众受益的原则，先后推动实施了一些深受老区人民欢迎的医疗帮扶项目，得到国家卫生计生委、国家民政部、国务院扶贫办和各地党委政府的肯定支持，得到了社会各界的充分认可，也得到了老区人民的广泛赞誉，今天这个项目，是中国民族卫生协会多年来心系革命老区，服务老区人民，为解决老区看病难、看病贵的问题作出了积极努力。2015年以来先后在内蒙古科右中旗、黑龙江泰来县、河南省沁阳市等革命老区和国家贫困县参与开展健康中国—老区医疗扶贫项目，帮助协调减免老区医疗设备投入，有效提高了老区医疗服务卫生水平，赢得了很多赞誉。

他强调：泰来县老区医疗帮扶项目开展以来，在县委、县政府的引导支持下，齐齐哈尔市的老促会和泰来县的老促会的老同志和工作人员们，不计得失，心系民众，多次深入了解泰来老区，了解医疗需求，认真制定帮扶方案，先后四次到北京对接有关工作，两次到内蒙古科右中旗参观建设，跟踪督导项目落实，做了大量有成效的工作，我们对中国民族卫生协会向革命老区积极付出表示高度的肯定和赞誉，希望在下一步的健康扶贫工作中，仍然坚持政府主导、老促会搭台、企业唱戏、群众受益的原则，坚持以各地自愿为前提，以项目落地为首要，以老区人民受益为根本，加强工作协调的力度，做到急群众所急，帮群众所需，通过扎扎实实的帮扶，惠及更多的革命老区。中国老促会、黑龙江老促会和齐齐哈尔各级老促会将在各级党委政府的支持下，在各界社会团体和爱心企业的参与下，以更加扎实有效的工作，更加落实有力的举措，积极推进老区健康扶贫工作，努力为老区健康工作做出更好的贡献。

黑龙江省革命老区建设促进会副会长杜吉明在讲话中强调：我省革命老区的脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时刻，巩固脱贫成果，十分重要的发力面在于抓好医疗健康扶贫，牵住了健康扶贫的牛鼻子，就能有效的完成脱贫任务，并且有效的抑制因病返贫，巩固脱贫成果。作为全省的试点，请齐齐哈尔老促会注意总结在全市推广医疗健康扶贫工作的经验，省老促会将对此给予认真关注，跟踪工作进展，搞好调查研究，加强协调沟通，适当在全省革命老区有步骤分阶段的进行推广”

齐齐哈尔市老促会会长李振东在会议总结时强调：一要提高政治站位，要高度重视，学习泰来县的经验做法，用政治远见和为民情怀，把健康扶贫和扶贫攻坚纳入到领导工作重要位置，系统提升医疗单位基础建设水平，用提高医疗设备的措施，倒逼医务人员水平的提升。二要认真贯彻落实，要向本县（区）主要领导传达会议精神，建议政府召开常务会议进行专题研究；市卫计委和各级医院要结合工作实际，科学统筹规划；各县市区老促会要当好泥瓦匠，搭好平台，保证平台白天有阳光，晚上有灯光，让各界登台出演的角色相互看得清楚，群众看得明白，做到无偿服务，无缝对接。

会议还组织参观了泰来县人民医院、县中医医院、克利镇卫生院医疗设备使用情况，援助单位马丛光教授对医联体建设和医疗服务改善项目进行了讲解和咨询，一些参加会议的县医院与援助单位签订了意向性协议。