汉源: 优化医院警务运行模式 打造和谐医疗环境

秉持“警务围着民意转、民警围着百姓转”的工作理念，四川汉源县公安局将新时代“枫桥经验”融入公安改革，针对县内两家综合性医院平均门诊量55万人次以上，涉及医院每年各类警情接处达200余起，涉医或与医院相关联的案（事）件90余起，各类医患纠纷、治安问题突出，先后于2016年和2018年探索设立了汉源县人民医院、汉源县中医院警务室，推行“派出所+医院”共建共治警务模式，警力入驻医院，就地化解矛盾纠纷，实现“小事不出室、大事不出院，矛盾不上交”的多元化矛盾纠纷调解。以汉源县中医院为例，2013年至2015年治安案件年平均发生58起，刑事案件年均24起；2016年至2018年治安案件年均4起，刑事案件零发生；治安案件与警务室成立前同比下降93%，刑事案件与警务室成立前同比下降100%，医疗纠纷与警务室成立前年均数下降70%，医院内部周边区域的社会治安秩序得到显著改善，医务人员安全感和群众满意度持续提升，省厅改革办、巡视组等领导给予了充分肯定。

变“被动应付”为“主动介入”，有效防范不稳定因素，就地化解矛盾纠纷

针对各类医患纠纷化解处置不及时，极易引发群体性医闹事件的实际，警务室主动介入，迅速处置。关口前移、果断处置。对侮辱、威胁、殴打医务人员等违法犯罪行为，迅速出警、依法果断阻止，坚决依法果断处置扰乱医疗机构正常秩序行为，坚决杜绝在医院焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、聚众滋事堵塞大门、扰乱医疗秩序等违法行为。警务室成立以来，劝离酒后就医情绪激动人员101人次，制止轻生事件5起。2018年6月4日，张某受因醉酒伤后到医院就诊，无故殴打医院工作人员，警务室值班人员第一时间出警予以制止；主动预判、处置在小。建立“警务室、保卫科、医院科室”医患信息预警机制，及时快速收集苗头信息，第一时间掌握不稳定动态，将工作重心从处置纠纷向发现问题延伸、妥善处置。如2018年6月7日15时许，张某（吉林省人)驾驶黑K50379重型半挂牵引车失控侧翻，在侧翻过程中挤压3辆两轮摩托车，造成3人死亡，5人受伤的重大道路交通事故、2018年2月27日医院内新生儿死亡事件处置期间，警务室积极协助医护人员开展救治，协助安抚伤者家属、开展解释工作，防止了矛盾激化，有序妥善处置好相关善后工作；定期会商、防范在早。成立由医院院长和派出所所长共同担任指挥长，警务室民警、保卫科科长为副指挥长的指挥机构。涉医纠纷发生后，医调委先期处置，警务室参与秩序维护，医院保卫科协作配合处置，保障联动快速反应。警务室成立以来，共调解纠纷51次（医疗纠纷15次、家庭纠纷16次，其他纠纷20次）。

变“定期巡查”为“常态排查”，提升动态管控能力，确保平安不出事

加强对医院的安防能力，派驻警务室将医院安全隐患排查作为常态工作任务，确保及时发现问题，及时整改到位，不断提升医院安防能力和水平。

齐抓共管，提升防范质效。推行“院所共建共管”的管理模式，实行保卫科与警务室24小时值班值守的工作制度，构建民警、辅警、保卫科“三位一体”巡逻处突机制，组成1名民警、2名辅警、3名保安的巡防队伍，每天分早、中、晚三个时段定期巡逻，其它时间段辅警和保安人员驻点巡防，现场发现制止违法行为28次；

常态检查，及时消除隐患。警务室以医院重点部位为主线，加大常态化安全检查，对医院急诊科、收费处、病房等易发案部位以及存储易燃易爆物品、麻醉药品、放射源、大型贵重医疗器械设备等重要部位，开展常态化安全检查，对发现的各类隐患进行登记，并向院方发出《治安隐患建议书》，提出整改建议和督促落实整改。共发现各类安全隐患18处，逐一及时整改落实到位；沟通交流，解决实际问题。落实治安管理定期会商制度，加强与院方领导、医院保卫科人员互通情况。建立警务室治安咨询平台，将警民恳谈会模式引入医院，与保安人员、院方工作人员及部分患者家属互通情况，为改进院方服务举措和警务室改进防控举措收集意见和建议。警务室成立以来，组织违法人员体检300余次、巡逻捡拾物品93次，接受群众求助95次、协助医护人员送治急危病人300余次。

变“传统管理”为“精细管理”，降低人力成本，实现精准防范守护

通过人防、物防、技防，从粗放到精细，从传统到互联网+，不断优化警务运作模式，降低人力成本，提高管理效率。

三级防控管理，提升精准防控能力。安装“一键式”报警装置，门卫室、各科室、重点要害部位启动一键式报警，与警务室监控中心联网，确保发生突发案事件时能及时通知巡防人员迅速处置。

充分发挥视频监控在防控、报警等方面的作用，采用“红、蓝、绿”三色对医院内部科室、区域进行三级防控管理，红色代表涉医纠纷高位区域，蓝色代表易发区域，绿色代表一般关注区域。在护士站、医生办公室等区域安装一键式报警装置，确保在警情发生时，能准确判明警情发生地点，做到快速反应、精准处警；增添安防设施，提高安全防范水平。安装设置医院门禁系统、人脸识别系统等，并与相应数据库连接，快速精确识别有前科、有医闹嫌疑等人员，及时发现、及时管控，将安全隐患消除在萌芽状态。此外还开展针对性地震应急演练、消防应急演练、反暴恐应急演练10余次，有效提高医护人员和患者防范自救能力；

加强信息采集，全力服务警务工作。利用警务终端对到医院就医的患者基础信息进行采集，开展人员信息比对，为公安机关强化管控，发现违法犯罪线索，抓捕在逃犯罪嫌疑人提供支持。警务室成立以来，盘查可疑人员500余人次，向派出所提供在逃人员、重点人员、犯罪嫌疑人信息共54条；

加强宣传力度，引导群众知法守法。收集整理相关法律法规制作宣传资料，定期向医务工作者开展防止医疗纠纷、处理群众矛盾纠纷的讲座，运用微信、微博、张贴“温馨提示警示贴”2.5万份，向来院就诊的群众发放宣传资料5000余份，引导群众知法、敬法、守法，做好安全防范工作，最大限度遏制了各类违法犯罪案件的发生。

变“被动警务”为“主动警务”，软硬件设施齐备，夯实源头治理的基础

医院全额保障办公用房、办公设备、辅警经费和硬件经费等，派出所派驻民警入驻警务室，全力落实后勤保障，确保警务室高效有序运转。

配齐“软件+硬件”功能要素。派出所与院方积极协调，医院为院警务室分别配备133m2、 117m2办公用房和办公设备，为县医院警务室配备派出所为警务室配备配备了单警装备、防爆盾牌、防刺背心、防爆抓捕叉、臂盾等防爆器械、巡逻盘查终端、4G实时传输执法记录仪、取证设备等，确保了警务室的有效运转。医院全额投入资金保障辅警经费和硬件经费100余万元，建设了医院网络监控平台、一键式报警服务平台，实现了院内报警点对点服务，出警时间从原派出所到医院出警时间至少10分钟，缩短为了2分钟，为医务人员和患者提供便利快捷服务；落实“3+6+12”力量配备。派出所抽调具备一定医疗知识、有较强沟通协调能力，会做群众工作的民警担任警务室负责人，选派6名综合素质好、文化程度较高，懂得基本医疗常识的辅警人员进驻警务室，配备了12名专职保安队员，常驻医院警务室，负责日常安全防范、巡逻检查、处置警情和矛盾纠纷化解；完善“5+11”工作制度。按照“一套制度、一块公告栏、一个统一标识、一幅医院平面图、一套基础台账”等五个一标准，制定了详细地应对突发情况工作流程。建立了警务公示栏、《医院警务工作日志》、《安保巡逻登记簿》等11种规范性台帐，悬挂警民联系箱和民警工作制度，公布民警姓名、照片、联系电话和派出所电话。

该局领导表示，下一步汉源县局将紧扣“平安”主题融汇资源合力，坚持将“枫桥经验”贯穿于基层社会治理工作中，进一步创新医院警务，深化警医共建，共同打造多元矛盾化解新模式，实现矛盾不上交、矛盾早化解，进一步保障民生民安，筑牢社会和谐稳定新防线。