滇南重镇蒙自：双拥之花遍地开

——云南省蒙自市争创“全国双拥模范城”纪实

蒙自市位于云南省东南部，地处珠江与红河分水岭两侧，是红河哈尼族彝族自治州州府驻地。蒙自是我国西南内陆通向中南半岛地区的咽喉，处于辐射西南地区和东南亚国家两大“扇面”的交汇点、昆（明）河（内）国际经济走廊的中心节点，是云南乃至大西南连接东南亚最便捷的国际大通道交通枢纽，地理位置十分重要，地处战略要冲，历来为兵家必争之地，素有“中国兵城”之称。

蒙自市委、市政府历来把双拥工作作为“一把手工程”，“在建设滇南中心城市的创新发展中，为国防事业动真情、办实事，是地方政府的重要职责，责无旁贷”，已经成为历届党委、政府主要领导的共识。党的十八大以来，在党中央和省州党委、政府的坚强领导下，市委、市政府和驻蒙军（警）部队大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，与时俱进，不断创新，深入推进双拥工作，走出了具有时代特征和蒙自特色的双拥工作新路子，促进了蒙自经济社会和部队建设全面协调发展。

双拥创建出实招，下狠招

国无防不立，民无兵不安。蒙自市历届党政领导班子对此有深刻的认识，始终把国防建设放在心上、抓在手上，提出了“围绕发展抓双拥、立足双拥抓创建、抓好创建促发展”的双拥工作思路，明确了“军民为本、特色双拥”的创建目标，提出并坚持做到了“一个围绕、二个同步、三个纳入、四个必须、五个支持、六个到位”。“一个围绕”，即围绕创建全国和省级双拥模范城目标开展双拥工作，制定出台《关于创建全国双拥模范城的意见》、《蒙自市创建全国双拥模范城实施方案》和《关于进一步加强蒙自市双拥工作的实施意见》三个指导性文件。“二个同步”，即双拥共建与文明城市创建同步开展，拥军优属与拥政爱民同步开展。“三个纳入”，即双拥工作纳入军地总体发展规划和议事日程，纳入军政领导干部任期目标考核，纳入单位评比考核，并实行“一票否决”。“四个必须”，即市委、市政府工作报告和工作计划必须有双拥工作部署；党政军主要领导必须参加双拥活动，指导、督促双拥创建工作；年度工作检查和考核必须有双拥工作内容；每年重大节日必须有双拥活动。“五个支持”，即驻蒙部队支持地方经济建设、抢险救灾、科技支农、扶贫帮困、希望工程建设。“六个到位”，即双拥工作必须组织机构到位、工作人员到位、经费保障到位、运行机制到位、政策落实到位、督促检查到位。

拥军优属下大力，动真格

“再紧不能紧国防，再苦不能苦军队”。近年来，蒙自市党政领导班子始终把国防建设放在心上、落实到行动上，急官兵之所急，忧官兵之所忧，想官兵之所想，把双拥工作当成一项重要任务常抓不懈，始终把为驻军部队解决实际困难作为提升部队作战能力的重要因素，为部队和优抚对象办实事、解难事，军民共建的光荣传统在蒙自年复一年被创新传承下来。为确保部队“拉得出、联得上、打得赢”，先后出资2000余万元，帮助驻蒙部队解决了营房改扩建、出营通道、民兵训练基地、现代化消防车和指挥中心等基础设施建设方面存在的实际困难。投入了1000余万元开展美丽军营综合整治行动，对驻蒙部队周边进行了美化、绿化和亮化，让部队官兵在一个美丽、漂亮的营区的生活、工作、学习和训练。蒙自军转干部、退役士兵（官）、随军随调家属安置就业压力大，这些问题涉及官兵切身利益，关乎部队稳定、国防巩固和社会发展，对此，蒙自市积极推行“政府就业安置、扶持创业就业、双向选择、有偿安置与自谋职业”等安置相结合的安置就业办法，把义务兵家属优待金和城乡自主就业、自谋职业退役士兵经济补助金列入地方财政预算并及时按规定标准发放，各项安置、优待率均达到100％。四年来，共接收安置军队退休干部（士官）12人、转业干部25人、自主择业干部132人、退役士兵499人（其中符合政府安排工作的153人），接收安置率多年保持100％；317名现役军人子女优先入学入托，进入城区优质校（园）、46名随军随调家属得到妥善安置；62名军队离退休干部（士官）、99名无军籍退休职工的经济待遇、政治待遇和医疗待遇得到较好落实；2528余名重点优抚对象各项优抚政策得到较好落实，投入131万元，对104户重点优抚对象住房进行了改造，投入508万元，解决了2120户重点优抚对象看病难的问题；投入资金2000余万元，对烈士陵园进行了维修改造，完成了102冢散葬烈士墓的迁葬维修工作，完成《烈士证明书》的换发工作，在清明节、烈士纪念日组织开展了公祭烈士活动。2016年以来，共完成411名兵员征集，超额完成征集任务，大学生比例逐年提升，兵员素质大幅度提高，四年来，无一例责任退兵。全市在金融、卫生、车站、景区、收费站等服务窗口，积极开展“军人依法优先”、“军人优惠”活动，实行现役军人和残疾军人免费乘车优惠政策，共为驻蒙部队官兵办理爱心卡800余张。每年开展一次“军地情缘”联谊活动，为部队大龄青年搭建交流平台，四年累计为驻蒙部队36名大龄军官喜结良缘。为进一步加强蒙自市双拥工作建设，先后制定出台了《蒙自市拥军优属若干规定》、《蒙自市拥政爱民若干规定》、《蒙自市义务兵家属优待办法》、《蒙自市优抚对象医疗保障实施办法》、《蒙自市双拥工作目标考核实施办法》、《蒙自市双拥工作五项制度》、《蒙自市议军会议制度》等一系列规范性政策，使双拥工作有章可循，步入规范化、制度化轨道。市委、市政府对新兵入营后的回访、驻训民兵慰问形成了常态，同时，在每年元旦、春节、“八一”、中秋期间，市委、市政府都要开展走访慰问部队活动，多次赴西藏、新疆、广州、深圳、四川、迪庆、普洱、丽江、德宏、曲靖等地走访慰问执勤部队和回访蒙自籍新兵，极大地鼓舞了官兵士气。

政府的表率，领导的感召，关心军人，关心军人家庭，就是关心军队、关心国防建设，成为全市人民的共识。市级各乡镇、各部门坚持把为驻蒙部队办实事作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平，支持部队加快推进革命化、正规化、现代化建设。

拥政爱民献真情，谱新篇

部队打胜仗，人民是靠山。驻蒙部队官兵始终牢记人民军队宗旨，“把驻地当故乡，视人民为父母”，树立了文明之师、威武之师的良好形象。近年来，驻蒙部队广大官兵同市委、市政府及广大人民群众结下了深厚友谊，虽然官兵不断交替更换，但拥政爱民、热爱蒙自、建设蒙自、振兴蒙自的饱满热情始终不变，同蒙自人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统始终不变，想政府之所想，急人民之所急的高尚品质始终不变。哪里有困难，哪里就有人民子弟兵，哪里有危险，哪里就有部队官兵的身影。抗洪（旱）救灾前线、抗震扑火现场、清淤排危工地、面山绿化、维护稳定等处处洒下了人民子弟兵的鲜血和汗水。特别是2016年以来，驻蒙部队积极响应党中央、中央军委的号召，先后10多次组织召开军地扶贫专项联席会、军地座谈会、议军会议对脱贫攻坚工作提要求、分任务，投入2000余万元支持蒙自期路白、老寨、西北勒和芷村等几个贫困乡镇的脱贫攻坚工作，从党建、产业、村容村貌到“三通”建设，到处都是子弟兵留下的足迹和洒下的汗水，挂联村寨的面貌发生了翻天覆地的变化。投入200余万元，为4所部队出资建设的希望小学修建灯光球场、国防文化墙，粉刷教室、购置电脑、音响器材、文体器材和图书，更换讲台、课桌、办公桌椅和高低床，师生教学环境得到较大改善，并开展“1＋1”捐资助学，对100余名优秀学生进行捐助。四年来，共出动10000余人次参与抗洪抢险、抗旱救灾和森林扑火，出动6000余人次参与辖区沟渠、河道、南湖清淤和面山绿化；派出教官800余人次为驻地学校军训学生3.8万人次；积极支持参与军警民“大联防”，共出动2000余人次参与治安联防、禁毒防艾、反恐维稳等工作，助力蒙自荣膺“长安杯”，为驻地的社会稳定、经济发展和民族团结进步作出了重要的贡献。

一幕幕、一桩桩，无不诠释出人民军队与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水深情，驻蒙部队无处不在的真情，已经完全融入了活力蒙自、美丽蒙自、荣誉蒙自建设的浪潮中。

军民共建结硕果，喜丰收

“绵绵无绝双拥意，念念不忘鱼水情。”市委、市政府高举双拥旗帜，紧紧围绕发展社会生产力和提高部队战斗力这个根本，以创建新一轮全国和省级“双拥模范城”为目标，始终把双拥工作作为全局性的一项重点工作，当做重要工程来建设，当做政治任务来完成，当做执政为民的工作重点来实践，坚持高起点谋划、高质量落实、高标准推进，狠抓机制建设，提升工作标准，注重实效，巩固成果，创新发展，构建和谐，双拥工作水平大幅度提高，有力促进了国防实力和地方经济实力的整体提升。为营造浓厚的双拥工作氛围，每年“3.05”学雷锋活动日，驻地部队官兵和全市志愿者近千人走上街头、社区、敬老院，开展为民服务；每年的全民国防教育日，组织专家、军队退役人员、部队官兵走进机关、企业、社区和学校开展国防教育活动，增强广大人民的国防意识；每年的建军节，由蒙自市双拥办、蒙自市志愿者协会和蒙自市教育局牵头，分别在南湖广场、红河广场、五大中心和各个小区、校园、农贸市场门口发放拥军优属、拥政爱民宣传资料，并通过图片巡展、黑板报、宣传橱窗等形式，详细讲解《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》。市区以双拥或部队有关进行命名的拥军路、鱼水路、护国路、蓝天路以及城区天马路、银河路等主要街道的522块道路标识牌和进出蒙自高速公路口的4块大型广告宣传牌作为双拥永久性宣传牌，全部更换了全新的双拥宣传内容，在驻地部队周边建成了3000多米的国防文化墙，营造了“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的浓厚氛围。

自1998年以来，蒙自已连续六届被表彰为“省级双拥模范县（城）”，从2008年始，连续三届获得了“全国双拥模范城（县）”殊荣，“双拥模范城”已成为一张展示蒙自形象的靓丽名片。争创全国和省级双拥模范城的全过程，记录着蒙城军民不懈奋斗的历程，凝聚了军地几代人的心血和汗水，体现了浓浓的军民鱼水深情，45.83万蒙城儿女与人民子弟兵一道，共同谱写着、吟唱着这首蒙城双拥曲。（沙明 郭朝武）