为培育发展新动能 这家高新区要打造智慧“应用场景”

日前，在涵盖减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境等多个方面的32项典型经验做法中，成都高新区“打造五大应用场景培育发展新动能”的做法成为四川省仅有的两项经验之一，也是通报中唯一“上榜”的国家高新区经验做法。

从“给优惠”到“给机会”

2017年，成都在全国率先提出打造“最适应新经济发展的城市”，建设“成都新经济活力区”等，其中成都高新南区作为成都新经济活力区，重点聚焦5G通信与人工智能、大数据与网络安全、网络视听与数字文创等。创新工作机制、加强场景供给，加快打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区，成为该区的主要工作目标。

“所谓应用场景，就像是一个沟通交流的平台。”成都高新区新经济发展局相关负责人介绍，在这些场景里，新经济企业和政府、市场之间可以实现信息的有效共享，帮助企业自身了解行业最新动向，发布技术、产品和服务，对接城市发展需求。为解决市场机会与新经济企业业务发展诉求配置不到位、新经济企业供需不平衡、信息不对称等问题，成都高新区利用场景供给实现与新经济企业的合作，从去年起每年设立2亿元新经济应用场景专项资金，大力扶持新经济应用场景项目建设。

在应用场景建设中，机会清单发布机制是最关键的一环。该负责人表示，通过深度了解和搜集企业产品技术研发和需求情况，发布新经济企业应用场景城市机会清单，能够协助供需双方信息共享和对接交流，实现从“给优惠”到“给机会”的深刻转变，让政府、市场、企业携手，打通新经济应用场景落地的“最后一公里”。

目前，成都高新区率先以人工智能领域为突破口，打造出“AI+教育”“AI+医疗”“AI+社区”“AI+园区”“AI+政务”五大应用场景。今年7月，在广泛征集、充分评估的基础上，首批人工智能应用场景机会清单形成。在2019四川成都全球人工智能峰会期间，226条机会信息面向社会公开发布，包括政府需求清单25条（市场规模超1.5亿元）和企业供给清单201条（含创新产品信息119条、公共技术平台信息32条、孵化载体信息50条）。

对此，成都鼎桥通信技术有限公司负责人深有感触：“对企业来说，‘给机会’比‘给优惠’更有益，成都高新区发布的新经济应用场景城市机会清单理念新、机制优、落地性强，对市场、企业都是实打实的在给平台、给机会、给支持。”

从“管理服务对象”到“主体自我管理”

在成都高新区新打造的一系列新经济应用场景中，企业、政府和市场之间实现了充分对接、信息有效沟通。随着场景建设的深入，如何加速资金、人才等资源要素在应用场景中聚集，让新经济项目“落地落实”也至关重要。为此，成都高新区还探索实施业界共治模式，联合业界共治理事会共同参与，对机会清单落地中的问题进行及时跟踪处理。

“业界共治模式是由政府、企业、行业协会、创投机构、科研单位、专家等多方参与的业界工作机制。”成都高新区新经济发展局相关负责人介绍，目前成都高新区已成立5G与人工智能、大数据和网络安全、网络视听与数字文创、孵化载体等4家业界共治理事会，每年设立5000万元业界共治专项资金，通过与新经济主管部门合署办公等方式，深度参与规划制定、项目实施等，促使企业从被管理服务对象转变为自我管理主体。

“业界共治理事会运行以来，在政策制定、项目导入、企业服务等方面都取得了积极成效。”该负责人表示，业界共治理念融入产业生态圈及应用场景建设，构建了大中小企业全覆盖、良性互动的产业生态，能有效解决政府精准施策难、企业间联系松散、要素资源供需渠道不畅等产业生态圈建设痛点。围绕企业成长全生命周期需求，成都高新区还提出构建企业成长梯度、产业价值梯度、城市空间梯度、政策扶持梯度“四个梯度”培育体系，通过设立100亿元新经济创投基金，出台产业培育18条政策，对企业和孵化载体提供政策支持。

目前，成都高新南区通过在人工智能应用场景的率先发力，已吸引了法国sigfox公司智慧社区养老服务、四川省人工智能研究院等项目落地，累计培育新经济平台生态型龙头企业1家、高成长新型企业5家、瞪羚企业203家、种子期雏鹰企业213家。