苏州工业园区“磁吸”创新资源

原标题：一张蓝图一座城苏州工业园区“磁吸”创新资源

苏州工业园区金鸡湖畔，远眺“东方之门”。（摄影：湖北日报全媒记者蔡俊）

苏州工业园区展示中心展示的新能源汽车。

紫光工业互联网体验中心手机外观瑕疵检测产线展区。

4月18日，在信达生物制药（苏州）有限公司实验室，工作人员正在忙碌。

湖水映衬着蓝天，湖岸映衬着绿荫，远处，301.8米的苏州地标“东方之门”傲然挺立，勾勒出现代之城的繁华轮廓线。

4月18日下午，当湖北日报报道组抵达苏州工业园区金鸡湖畔，上午举办的苏州环金鸡湖半程马拉松赛留下的奔跑余热还在，就像这块创新高地每时每刻都在迸发着活力和热情。

1994年建立的苏州工业园区，起步相比中国首批园区晚了十几年，然而，2020年它在国家级经开区综合考评中实现“五连冠”，生物医药产业竞争力在中国高新区中名列第一，牛津、哈佛等顶尖科研机构近年来先后落户。

2020年，苏州工业园区人均GDP达到5.1万美元，是全国平均水平的近5倍。

走进苏州工业园区，我们打量着、思索着、探寻着，金鸡湖畔深刻变化的背后——这片江南洼地田中，何以“耕耘”出中国第一经开区？

一张规划图近三十年不动摇

在苏州工业园区展示中心，陈列的两张对比图片让我们震撼不已——

一张，是1994年设计师手绘规划效果图；一张，是当下的金鸡湖实景图。

很多“老苏州”对这张手绘金鸡湖板块的鸟瞰图印象深刻。究其原因，很大部分是源于与现今的实景对比：两者相似度高达90%以上。

二十七载时光飞过，“所见即所得”，图纸与实景高度吻合，没有比这更有震撼力。

“在田里把园区‘种’出来，一张规划图，近三十年不动摇。”展示中心工作人员介绍。

超前规划，意义深远，为园区发展注入软实力——

1994年2月，中国和新加坡政府签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，带着这纸“出生证”，苏州工业园区“呱呱坠地”。

从一诞生，苏州工业园区就以“50年不落后”为目标，定位于国际化、现代化和园林化的新城，有别于传统的工业园区。

当时，国内一些城市和园区对规划尚不重视，有的认为“规划规划，纸上画画”；有的还停留在“边开发、边规划”的阶段。

自规划设计之初，园区就秉承适度超前原则，“先规划后建设、先地下后地上”。从打桩机发出第一声巨响，随后的两年里没有看到一栋建筑立起。看似平静的地面下，“九通一平”的基础设施建设高标准推进。园区在充分借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验的基础上，不仅编制了独具特色的园区总体发展规划，还先后出台了300余项刚性约束极强的专业规划，形成了严密完善的规划体系。大到一个区域的功能板块，小到一处街头小景设置，都有详细的坐标和建设标准。

“规划即法”，始终坚持一张蓝图绘到底——

园区创立之初，就建立一系列的刚性约束机制，尽量避免人为因素对规划的干扰，保证规划实施始终如一。规划实施管理实行“规划师-处长-总规划师”三级审批制，各类用地都必须按用途使用，不能因迁就开发商和项目而任意变更规划，杜绝开发建设的随意性和盲目性。

美好的蓝图，要实现必须一棒一棒接下去。虽然期间苏州市主政者几经变换，但园区主体建设始终遵循规划不变。严谨地进行计划，然后遵照计划认真完成，这是园区从新加坡学到的“真经”，也是刻在园区血脉里的基因，奠定了它高标准的发展基础。

“不符合产业转型升级方向的项目，不符合高质量发展的项目，哪怕产值上百亿元，该拒之门外的还得拒之门外。”园区招商部门负责人说。

一头是上百亿元的产值，一头是生态优先、绿色发展，取舍之间，显示出苏州工业园区“一张蓝图绘到底”的巨大决心。

放眼园区，金鸡湖边搞经济，独墅湖畔好读书，阳澄湖滨谈养生……科学合理的城市规划和空间布局，塑造了园区宜居、宜业、宜人的城市风貌。

多个政务服务全国首创从这里走出

走在充满活力的苏州工业园区，众多的国际学校成为一景。

作为开放和科技创业的桥头堡，苏州工业园区内不仅有优秀的国内人才，更有不少“洋专家”“洋领军”。2020年园区常住外籍人才达到4300人，约占全省的1/6。

外籍、海归人才，是园区科创的一把“密钥”。留住一个人，就必须留住一个家。从衣食住行、子女教育，到知识产权、社会文化环境……园区成立高层次和国际人才服务中心，免除人才后顾之忧，目前吸引哈佛大学、牛津大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学30多所中外知名院校在园区合作办学或设立相应机构，多方入手妥善解决了海归高层次人才本人及其配偶、未成年子女的社保、医保和教育问题，让海归人才得到了与国际接轨的生活体验。

对标世界一流优环境，苏州工业园区以国际眼光提升创新创业环境。

2020年7月，《苏州工业园区优化营商环境创新行动2020》正式发布，确定了营商环境改革的时间表和“施工图”，其中100多项改革举措为全国首创或领先。

构建省内首家区级“一网通办”平台，率先实现审批服务“1220”。“审批压缩至‘1220’，即开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可20个工作日内完成。”苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼介绍。

在园区一站式服务中心大厅，特设的“帮代办服务专窗”，可以为区内1500多家企业提供100余事项的全程无偿“帮代办”服务。

这里，还创造了全国首例生物医药产业国际职业资格比照认定，将国际上较权威的27个具有代表性的生物医药产业国际职业资格纳入比照认定职称目录，使得国际职业资格与国内职称资格体系相衔接。还有，全国首创“关助融”惠企模式、中国首个服务贸易创新示范基地、中国首创充分授权的一站式服务体系、全国第一个企业发展服务中心……

“政府服务贯穿企业全生命周期。”信达生物副总裁周凯松感慨，“只要我们有需要，园区药监部门就会到公司来，手把手告诉你资料怎么写、如何提交，像抚养小孩成长一样。”

省下的精力，企业全力谋发展。短短十年间，信达生物已形成了一条包括23个新药品种的产品链，市值超1000亿元。整个园区内，已集聚1700多家生物医药企业。

在人才住房、个人激励、子女入学和医疗保健四个领域，都给予人才政策上的倾斜。“政府在园区提供优租房，如果购房，政府的人才房每平方米也比市场售价便宜一万多元；学校、医院、公园一应俱全。”华兴源创公司董秘蒋瑞翔说。

毕马威参照世行标准评估结果显示，园区营商环境模拟国际排名第25名。

水深鱼聚，林茂鸟悦。创新研发机构也纷至沓来，新加坡国立大学首先在此成立研究院，这是国内首家由世界一流大学开设并自主运营的研究院；牛津大学高等研究院（苏州）在园区揭牌，这是牛津大学建校800多年来，在海外设立的第一个研究院。

飞地经济“飞出”一片新天地

园区“大树”，正在开枝散叶。

以占全市0.16%的土地，创造了全市5.6%的一般公共预算收入、6.2%的税收收入、7.8%的规上工业增加值和15%的高新技术产业产值，每平方公里创造一般公共预算收入1亿元。这是去年苏州宿迁工业园区交出的成绩单。

2006年，基于苏南带动苏北发展的南北共建，苏州、宿迁合作建立苏州宿迁工业园区，成为苏州工业园区首个“走出去”合作项目。

创新开发机制，促进产业梯度转移，15年来，苏州宿迁工业园区逐渐发展成为现代新城示范区，在江苏省45个南北共建园区考核中实现“十一连冠”。

经过27年的发展，苏州工业园区在规划、管理、体制、自主创新等方面形成了独特的“园区经验”。“产业飞地”和“创新飞地”等高层次的“飞地”模式，不断从苏州工业园区涌出。

苏相合作区，即“苏州工业园区—相城区合作经济开发区”，2012年，迈出区域合作第一步；2020年4月8日，苏相合作区揭牌，进入实体化运作新阶段。

接轨、并轨加码提速，企业、产业纷至沓来。仅2020年，苏相合作区就从苏州工业园区引进了长瑞光电、大福自动搬送设备等10余家企业。目前，该区已集聚中航工业、航天科工、美的等世界500强企业。

苏州工业园区主动“走出”了一片新天地：十多年来，苏宿工业园成为跨区域合作的样本；苏通科技产业园成为园区域外商业性合作的阵地；中新苏滁高新技术产业开发区是园区“城市整体开发运营”的新尝试；新疆霍尔果斯口岸项目则树立了东西区域“手拉手”的典范；苏相合作区又是跨区联姻合作的新探索。

从1994年建立到现在，苏州工业园区已从翩翩少年成长为即将迈入三十而立的青年。在这片热土上，创新发展的脉动还在不断涌动着。

全方位开放高地格局

96个国家4500多个外资企业在园区深耕发展，其中84家世界500强企业项目131个，国际化和参与全球竞争能力居全国高新区首位。

高端化产业高地特色

生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业去年实现总产值达2494亿元，同比增长22.9%。

生物医药产业产值突破千亿元，产业竞争力和人才竞争力位居全国第一。

中国半导体MEMS十强企业一半在园区，跃居“2020传感器十大园区”第一名。

探索“1+N”制造业转型升级新路径，161家跨国公司设立总部型项目，经认定的各类总部99家，其中省级总部机构50家、占全省17%，位居全省第一。

国际化创新高地动能

设立中外合作创新中心21个，集聚国内外知名高校31家，拥有科创企业8000多家、国家高新技术企业1837家，上市企业49家，13家企业上榜中国潜在独角兽企业榜单，占江苏省一半。