一村一项目 党建引振兴 四川达州“一村一策”发展壮大农村集体经济

“像这种针对农村集体经济项目的专场推介会，我还是第一次参加，很感动也很振奋。”近日，返乡探亲的宣汉籍企业家符映宏在受邀参加达州市“一村一项目·党建引振兴”项目推介会后由衷地感叹道。乡村振兴战略背景下，随着资源不断向乡村集聚，既让投资者看到了商机，也让村党组织看到了发展集体经济的机遇。

2022年以来，四川省达州市将盘活乡镇行政区划调整和村级建制调整改革后闲置资产与发展农村集体经济挂上钩，实施“一村一项目·党建引振兴”行动，将农村的闲置房屋、撂荒地、水面、滩涂地等实行建账管理，切实把各类生产要素都组织起来、使用起来。达州在全市1662个村“一村一策”进行资源转化、资产活化，包装发展集体经济项目1700余个，市县举办项目推介会、乡村召开农民工座谈会1500余场次，“点对点”推送项目信息10万余条，通过招商引资、资产租赁、资金入股等方式，招引优质社会资本投向乡村，全市集体经济实现从点上突破向面上提升的重大转变。

“以前，在发展集体经济上缺思路，总觉得没资金就发展不起来，没想到村上的资产资源都是发展集体经济的‘金钥匙’。”捧着通过流转土地入股成片发展起来的蜂糖李，渠县贵福镇登梁村支部书记贾其伟满脸笑容，“就这一个项目，今年就帮助村集体增收6万元。”

发展集体经济关键在于有一个强有力的村党组织，有一个懂经济、会经营、善管理的带头人。达州市借助村“两委”换届契机，深入推进“能人治村”，注重从根在农村、家在农村、产业在农村的优秀人才中选拔村干部，换届后“双带”能人占比近八成。达州市成立乡村振兴学院，实施千名学子定制培养、千名干部学历提升、千名书记专业提能“三千计划”，组织1400名村组干部参加在职教育，369人取得大专以上学历，村党组织书记大专以上学历占比超过50%。同时，达州市探索村党组织书记“五个跟班”模式，先后选派1200余名村干部到浙江省先进村、省内示范村、县级部门、乡镇机关、县域内发展较好的村跟班学习，拓宽眼界思维，提升带富能力。

在项目推进过程中，达州市聚焦关键环节，建立“县（市、区）党委主抓、乡镇党委直接抓、村级党组织具体抓”的三级责任体系作为评价班子、考核干部的重要指标，成立集体经济发展服务公司、组建乡村产业发展专家服务团蹲点指导，开通集体经济项目审批“绿色通道”，创新“小微农担贷”等金融产品，结合乡村国土空间规划，统筹安排、有序推进乡村水、电、气、路、通信、垃圾和污水处理等基础设施项目建设，“一揽子”配套措施为项目落地见效提供了坚实基础。

“我们在村里的水产养殖基地打工，每年不仅有务工收入，还有集体经济分红，大家积极性都很高，都愿意跟着村集体干，干得越好，分得越多。”开江县普安镇界牌沟村村民杨能宣拿着刚到手的5000元入股分红，脸上乐开了花。

实施“一村一项目·党建引振兴”行动，重在激发各方内生动力，积极主动参与到乡村振兴当中。达州市着力健全集体经济收益分配机制，探索采取“3+1+N”模式，设定合理比例提取公积金公益金、提取福利费、按照资产股份（份额）分红，对集体经济收入增长成效特别明显的集体经济组织，可从当年集体经济收入增量中安排不超过10%的收益奖励经营管理人员，同时，村上可以结合实际，因地制宜增加分配项目，进一步推动发展成果共享。在“一村一项目”的带动下，全市1662个村集体形成了“原始积累”，村民有了持续稳定的收入来源，村党组织的凝聚力、号召力显著增强。（文 郑宏韬）