力量下沉 夯实基础 以改革落实“街乡吹哨 部门报到”

图为11月5日夜,区环保局党组书记、局长刘金(右一)带队开展环境执法夜查行动,检查企业排污情况。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

11月2日上午,北京长阳治超站里,房山区环保局的执法人员与公安部门配合,正在对进京和过境重型柴油车辆进行检查,重点检查了重型柴油车的尾气排放情况。行动中,环保和公安部门共检查过往车辆325辆,其中检出超标车辆33辆,全部移交公安部门进行处罚,并将超标车辆纳入“黑名单”。“黑名单”中非京车辆在维修并检测合格后,方可办理进京环保手续;本地车辆将作为重点执法检查对象,提高入户执法频次,确定达标上路。

图为10月2日,区环保局执法人员在进京路口严查进京大货车。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

今年以来,北京市房山区环保局结合季节污染源的特点,开展了“春风行动”、“夏季攻势”以及“决战秋冬”专项行动,加大固定源和移动源污染的检查监管。截止目前,已对环境违法行为处以2800万余元的罚款,为全面完成2018年度环境质量改善目标提供强有力的执法保障。前三季度,我区PM2.5累计浓度为52微克/立方米,累计浓度同比下降13.3%,创近年来历史同期最好水平,空气质量持续向好。

取得这样的成绩,与房山区环保局的一系列举措分不开。根据区内具体情况,房山区环保局将监管下沉、力量前移,解决环保监察执法力量薄弱的问题;统筹监管,用制度为环保执法提供保障;加强党建引领,党员带头,有效衔接了“街乡吹哨、部门报到”机制;坚持问题导向、对环保违法行为重拳出击。

图为严查重型柴油车尾气排放。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

监管下沉力量前移

房山是传统资源型经济大区,环境污染呈现出“两多、两集中”的分布状态,加之房山地域广,“散乱污”企业分散,环境监察执法人员力量薄弱、乡镇环境监管职责缺失等,环境执法工作可谓是点多、面广、战线长,“小马拉大车”现象突出。

2017年4月,房山区环保局进一步深化网格化环境监管制度,全面部署环境监察队下沉工作,把原先的一个环境监察队分割成立了1个直属队和9个监察大队,派驻到9个乡镇街道,每个大队配备2-3名监察执法人员及20-30名环境巡查员,分片区开展环境监管工作。环境监察大队的成立,实现了环境监管重心下沉、力量前移,有效推动了环境监管“横向到边、纵向到底”,更加有效的提高了监管质量,同时推动了乡镇(街道)履行环保职责。

图为开展餐饮企业联合执法行动。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

统筹监管制度保障

今年初,按照北京市监测监察垂直管理改革实施方案精神,房山区环保局率先将环境监察支队和机动车尾气排放站合并,成立了房山区生态环境执法支队,统筹监管全区固定污染源和移动污染源,9个大队也变更为生态环境执法大队,职权也相应加大。为此,房山区环保局配套设立了综合办公室、督查稽查科、直属队、案管中心,形成了条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理体制。

图为开展重型柴油车联合夜查行动。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

党建引领党员带头

2018年3月,为确保生态环境事业始终沿着正确的方向前进,党建引领环保中心工作再上新台阶,房山区环保局把党支部建在治污一线,让党旗飘扬在攻坚前沿,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。目前,9个大队中7个大队实现了党支部书记和大队队长“一肩挑”,切实担当了生态环境保护的“尖刀连”和“排头兵”。同时,更加有效的衔接了“街乡吹哨、部门报到”机制。

图为3月24日,区环保局召开全面打赢蓝天碧水攻坚战誓师大会,成立生态环境执法支队。(摄影/刘海军文/颜沛庄艺)

问题导向重拳出击

2018年,在开展北京市统一的20余项专项行动之外,房山区环保局结合季节污染源的特点,开展了“春风行动”、“夏季攻势”以及“决战秋冬”专项行动,出动执法人员5000余人次,检查固定源1万余家次,查处环境违法问题650起、处罚金额2237.3万元,查封扣押46件,移送公安6件共10人。移动源监管方面,6个进京路口共人工检查、抽测重型柴油车17.7888万辆次,处罚超标车2.4961万辆次,处罚金额499.22万元。处罚排放超标非道路移动机械142台次,罚款71万元,各项罚款合计超过2800万元,为全面完成2018年度环境质量改善目标提供强有力的执法保障。