天津市金融局着力推进“一制三化”2.0版

今年以来，天津市金融局认真贯彻落实市委、市政府工作部署，紧密结合地方金融组织行政审批工作实际，自觉强化责任意识，持续优化服务理念，扎实推进“一制三化”审批制度改革，在行政审批、事中事后监管、中介服务改革等多个方面取得了显著成效。

一是加强关键节点问题研究，全面提升行政审批工作效能。天津市金融局紧跟“一制三化”审批制度改革形势，深入研究审管分离、审管联动、信用承诺审批等关键环节和重点问题，逐条逐项梳理归纳“一制三化”审批制度改革工作的前期成效、改革重点、推进难点等多维要素，切实找准提升行政审批效能、优化金融营商环境的精准路径，努力把“不说不行、只跑一次”的口号落到实处，在优化审批流程、压缩办理时限、信用承诺审批等多个方面取得明显成效。70%的审批事项和41.1%审批要件实现了信用承诺办理；所有审批事项办理时限压减比例均达到80%；“就近办”事项达到90%；“一次办”和“网上办”事项实现了100%全覆盖。

二是着力深化“放管服”改革，有序推进下放滨海新区市级权力事项工作。为进一步深化“放管服”改革，规范对下放滨海新区市级权力事项的履职行为，天津市金融局按照《天津市人民政府关于向滨海新区下放市级权力事项的通知》要求，坚持因地制宜、有的放矢，积极与滨海新区金融局、有关功能区搞好沟通互动、情况研议，了解滨海新区地方金融组织设立的动态、特点，紧密结合新区法定机构改革实际，搞好服务对接，制定印发了《关于进一步做好向滨海新区金融局下放行政审批事项有关工作的通知》，对委托方式下放市级行政审批权力事项的各个环节进行了明确，规范优化了审批流程，有效提升了服务质量，确保了高效服务、无缝衔接。

三是科学提升审批服务标准，深入开展证明事项告知承诺制试点工作。为加快转变政府职能、加快服务型机关建设、切实减少各类证明事项和证明材料，天津市金融局根据《天津市开展证明事项告知承诺制试点工作方案》要求，本着“依法有序、风险可控”的原则，结合落实“一制三化”审批制度改革关于信用承诺审批的方法举措，对所涉及的典当行、小额贷款公司、商业保理公司、融资担保公司等4类地方金融组织属于证明性质的申请材料进行逐条梳理、研究，与市政务服务办进行反复沟通、论证，对证明的设定依据、是否保留、开具单位、证明内容、能否实行告知承诺及原因等相关条款进行了细化、填报。为达到务实、提质、增效的工作目标，天津市金融局坚持以问题为导向，深入各区金融局、行业协会、典型企业等进行座谈调研，充分了解实际情况和需求，找足依据，以确保推进证明事项告知承诺制试点工作的整体性、联动性和系统性。在工作中，将4类地方金融组织审批事项中属于证明性质的申请材料由106个压减至57个，压减比例达到了46.23%。

四是着眼激发天津金融市场活力，扎实推进行政审批中介服务改革。天津市金融局在准入审批相关工作中，结合“一制三化”审批制度改革，扎实推进“红顶中介”专项整治工作，将金融风险防线前移，严防中介服务与行政审批、行政管理的关联。根据《市发展改革委关于公布本市行政许可中介服务收费目录清单的通知》要求，对涉及本单位的项目目录清单进行科学梳理，在市金融局官网进行公示，专门研究印发《市金融局关于调整在典当行设立经营许可中第三方机构相关要求的通知》，明确取消原有审批要件中对会计师事务所及验资银行的限制条款，进一步放宽中介服务市场，规范中介服务机构收费行为，增强行政审批前置评估报告的通用性和互认性，得到各区审批局及相关申请人的广泛好评。

五是强化事中事后监管，着力打造公平有序的市场环境和营商环境。为推动行政审批工作持续创新升级，促进天津地方金融行业安全快速发展，天津市金融局注重做好监管有效性研究，结合政务服务事项事中事后监管工作研究制订《政务服务事项事中事后监管标准化实施细则》，包括《小额贷款公司及其分支机构设立与变更—分支机构设立事项事中事后监管实施细则》等18个细则，为发挥“一制三化”审批制度改革、下放市级权力事项、证明事项告知承诺制试点等制度创新的叠加效应起到较好的促进作用。

天津市金融局坚持强化严格监管与科学审慎审批相结合。截至目前，累计完成地方金融组织审批事项100个。其中，按照向滨海新区下放市级权力事项相关流程办理53个，占到了全市全年总量的53%；自由贸易试验区事项为47个，合计新增注册资本96亿元。华润万家、华电集团等央企和美的、双汇等知名民营企业分别在天津设立商业保理公司；高科技企业科大讯飞在天津投资6亿元设立融资租赁公司，小米集团投资1亿元设立融资担保公司，联想集团设立的商业保理公司增资2亿元；外资企业宏泰国际商业保理（天津）有限公司实缴注册资本由20亿元增至50亿元人民币，成为目前国内实缴注册资本金最高的商业保理公司。

据悉，天津市金融局将秉承严谨有序、务实高效理念，一如既往地强化责任担当、做好精准服务，坚持主动作为、深入挖潜，充分运用大数据系统、信息监测平台等先进手段，力争在“一制三化”审批制度改革工作中取得新的突破，持续提升政务服务质量、优化金融营商环境，为促进天津经济高质量发展做出更大贡献。