广州海关服务优化营商环境 推动关区外贸稳中提质

今年以来，广州海关巩固压缩整体通关时间成效，推动降低进出口环节制度性交易成本，推进“互联网+政务服务”，推动促进跨境贸易便利化。11月，广州海关进口、出口货物整体通关时间为36.65小时和3.46小时，分别较2017年压缩56%和69.33%。

“证照分离”有序推进行政审批流程优化

“太省事了！由于审批改为备案，要交的材料少了，手续更简便了，加上是线上办理，全程非常畅顺。”12月3日上午，佛山市德仕利食品有限公司负责人奚学明进行线上申请后，不到一小时就办完所有手续，领到了自海关总署开展海关“证照分离”改革全覆盖试点后广州海关发出的第一张《出口食品生产企业备案证明》。

自2019年12月1日起，海关总署对15项海关涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点，除“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“免税商店设立审批”两项属于海关总署事权的事项外，其余13项海关“证照分离”改革事项均已在广州海关落地。

在迅速落实海关总署“规定动作”的基础上，广州海关深入调研企业需求，推出简化出口化妆品生产企业备案、下放D级特殊物品卫生检疫行政许可权限等一系列便民利企措施。

“这批戊型肝炎病毒检测试剂盒是医院紧急委托我们购买的，希望能一周之内拿到。按规定审批手续在20个工作日以内完成，虽然基本上也只需要3—4天，但加上安排外方发货、物流和通关的时间就非常紧张。现在在机场、海珠、南沙这三个隶属海关可以直接审批，当天办理，我们可以从容通关。”广州市流式生物科技有限公司物流部专员陈晓霞说。

广州海关在关区范围内设立23个海关行政审批“一个窗口”，大力推进行政审批事项网上办理，在海关行政审批网上办理平台全面启用行政印章、行政许可专用章等电子印章，企业申请事项的办理状态和办理结果也能实时查询。主动对接广东省“数字政府”建设项目，筛选企业未注册证明打印、常驻机构无备案证明申请等8项政务服务事项融入广东省政务服务自助终端，广州进出境邮快件通关查询、广州跨境商品通关查询等6项成功对接手机端“粤省事”平台。

深化改革优化服务推进通关提效降费

12月15日，张大千的《夏山欲雨》、吴冠中的《香港》、林风眠的《秋林深居》和艾轩的《西藏女孩》等4幅总货值超千万元港币的画作在广州南沙举行的“第二届大湾区生活艺术节”暨“大湾区艺术展”上展出。这些名家画作经南沙口岸报关进入南沙保税港区，采用“关税保证保险”的担保方式出区展示，是广东自贸试验区首单艺术品以“关税保证保险”形式出区展示业务。

参与试点的保险公司为企业开立“关税保证保险”，企业资信只要求一般信用以上，同时根据市场价值收取保费，不收取企业保证金，能够有效降低资金成本，释放的资金可以投入企业运营，大大减少企业的资金压力和运营成本。从业务申请到开立保单，一般不到两周，相比传统授信复杂的审批手续和长达2—3个月的办理时间，对企业是极大便利。

“使用关税保证保险，免去了支付综合税保证金的压力，便利文物回流和展览。”货主方“和美术馆”执行馆长邵舒先生表示，很希望通过自贸试验区的创新政策，吸引更多艺术品来中国办展，为丰富国人的精神文化生活做出更多努力。

“以前报关要一次性提交所有申报信息和单证，遇到进口货物的一些商业单证没准备好的情况时，滞留就难以避免。‘两步申报’改革后，我们可以按海关规定用已有的提单、船名等主要信息进行‘概要申报’，货物如不涉及查验可以立即提离，十分方便。”广东海大集团有限公司进口业务部经理蒋亚琴介绍，今年前11个月，公司从广州番禺口岸进口鱼粉、鸡肉骨粉等饲料原料9.1万吨，同比增长达59%。预计全年有望达到10万吨。

“两步申报”改革目前已在广州海关关区全面铺开。一般信用及以上的海关信用管理类别企业都可以享受“两步申报”模式带来的便利，海关高级认证企业还可以向海关申请免除担保，目前已有40家试点企业登记“两步申报”担保额度4.22亿元。

广州海关大力推进“两步申报”、关税保证保险等重点改革，同时，落实减税降费措施，进一步清理规范口岸涉企收费。截至11月底，新一轮增值税改革实施满8个月，广州海关共减征税款约70亿元，其中对关区约1.9万家外贸企业申报的约2200亿元进境货物减征增值税约66亿元；对非贸行邮渠道减征税款约3.7亿元。持续扩大政府支付查验服务费改革范围，在南沙海关率先试点将口岸检验检疫作业没有问题的货物吊装、移位、仓储费用等纳入改革范围，前11个月共为企业减免费用6553.8万元，惠及企业18338家。

11月11日凌晨，位于中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的跨境电商通关现场，电商平台企业的数百个打包工作台忙碌运作，海关关员在忙碌的分拣现场巡场监管，并通过信息化通关系统对电商包裹进行快速验放。不远处的南沙保税港区出闸口，智能化卡口的栏杆24小时不停自动起落，载有跨境电商商品的货车只需1分钟即可出区，用不了多久，消费者就能拿到自己购买的跨境进口商品。

“双十一”全天，南沙保税港区共验放网购保税进口清单387万票，同比增长14%，货值9.6亿元，同比增长22.5%，当日峰值量达6.3万票/分钟。自2015年广东自贸试验区南沙片区挂牌以来，南沙跨境电商网购保税进口年均增幅1.15倍，助推广州市跨境电商外贸进口值连续4年位居全国第一。跨境电商监管“南沙模式”获评全国自贸试验区最佳实践案例。

当前，跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等外贸新业态健康发展，正成为我国外贸发展新动能。前11月，广州海关关区所辖7个地市民营企业进出口近7000亿元，有进出口业务的民企数量比去年同期增加近2500家。民企跨境电商进出口额增长超过120%，推动广东外贸新业态蓬勃发展。

在制造业大市佛山，建材、机械、家电、家具等行业中小企业众多，在开拓国际市场上存在一定弱势。为此，广州海关所属佛山海关驻南海办事处针对性培育本地外贸综合服务企业，扶持新型贸易业态发展，从而帮助中小微企业开拓国际市场、促进“佛山造”货物出口。

“在海关引导下，我们将原来的电子商务平台转型升级为一个全新的外贸综合服务电商平台，并与国际贸易‘单一窗口’全面对接。”广东新安怀电子商务有限公司副总经理陈雪红表示，近两年来，每年有300多家中小企业通过她所在的公司，获得在线通关、国际物流、金融服务等一条龙的外贸专业服务。今年1—11月，该公司进出口货物近9.6亿元人民币，同比增长16.8%。

在自主研发过程中，由于投入成本大、维护要求高，民营中小企业往往对自购高精尖仪器设备有所顾虑。如今，这一情况正在改善。1—11月，广州海关落实科创减免税政策，为生物医药创新研发的粤高校、科研单位免税2200余万元，实现600多套进口免税科研设备仪器共享共用。

广东南芯医疗科技有限公司与暨南大学签订了科研设备共享使用协议。“这些共享设备既保证了实验结果稳定可靠，又能节省购买、运维费用，解决了像我们这样的中小企业技术难题。”广东南芯医疗科技有限公司技术员王东生深有感触，现在他每月都会到暨南大学使用设备1—2次，每次检测200—300个样本。