优化科技资源配置！河北省科技计划管理改革工作取得积极成效

10月28日，省政府新闻办召开河北省科技计划管理改革实施情况新闻发布会。长城网记者赵晓慧摄

长城网10月28日讯(记者赵晓慧信贺宁)记者从省政府新闻办召开的河北省科技计划管理改革实施情况新闻发布会上获悉，自2018年印发《河北省省级科技计划管理改革方案》以来，河北有力有序推进各项改革任务落地，统一了项目管理平台、项目评审流程、评审专家管理、评审监管机制。实现了资源配置由相对分散向聚焦重点转变、科技专项设置与经济社会需求由相对脱节向紧密结合转变、项目评审由裁量权相对集中向“分权制衡”的制度约束转变、项目实施由重行政管理向科研诚信自律转变。

河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏介绍省级科技计划管理改革实施情况。长城网记者赵晓慧摄

聚焦重点工作部署，重塑科技计划体系

聚焦计划、专项、基金顶层设计不够、统筹协调不强，目标分散、资金集中度不高等问题，省科学技术厅重塑科技计划体系，对原科技计划体系的基金、专项、专题进行“撤、并、转”，把原来4个层级的5类计划、7项行动、28个专项、54个专题精简为“计划-专项”2个层级的5类计划24个专项。减少了科技计划层级和专项设置数量，实现了科技计划的“瘦身提效”。

围绕实施《河北省科技创新三年行动计划》，聚焦12大重点产业领域，形成了以基础研究计划、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导计划、创新能力提升计划五类科技计划为主体的科技计划体系。

“既与国家五大科技计划相对应，又使科技计划紧紧围绕省委省政府重大决策部署布局，从源头上解决资源‘碎片化’等问题。”省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏称，优化后的科技计划体系使项目和资金更加向产业链关键核心技术聚集，为高质量发展不断提供新动能。

随着科技计划体系的优化调整，财政科技资金配置得以加强，有效提升了科技创新项目和资金的聚集度。

数据显示，2020年对基础研究财政科技投入较改革前翻了近两番；重大科技成果转化专项单个项目最高资助500万元；重点研发计划的项目平均资助强度超过60万元/项，较改革前提高近一倍。

记者同时获悉，围绕落实“3689”工作思路，科技计划体系设置了京津冀协同创新共同体建设、科技冬奥等专项，推动重大国家战略任务落实。

新闻发布会现场。长城网记者赵晓慧摄

瞄准产业发展前沿，革新专项指南生成机制

科技计划每年度通过发布重点专项项目申报指南的方式，面向社会公开征集项目。项目申报指南编制的好不好、方向编制的准不准，直接关系到项目申报的质量。

革新专项指南生成机制，河北省科学技术厅以目标和需求为导向，由政府管理部门对我省重大产业技术发展、关键核心技术攻关等开展技术预测，与行业主管部门、企业、科研人员多方联动，深度挖掘高水平需求凝练创新任务。

同时，强化创新链与产业链、供应链、价值链深度融合，围绕技术短板、产业需求和发展趋势，凝练重点方向、精细目标，避免大而全、小而散，着力减少专项间支持内容的重复交叉。探索建立长期稳定支持机制，支持开展前瞻性、探索性、关键性研究，加强长期性积累。开放项目组人员地域限制，吸引国内外各类优秀人才参与到我省科技创新活动中，带动各领域技术水平快速提升。

“通过运用这样的指南编制方式，我们遴选了一批链条相对完整、创新基础好、发展潜力大的产业链，进行补链、强链、延链。”据马宇骏介绍，2020年关键核心技术重点发力的“9+1”产业链（5G和现代通信等9个新兴产业链和先进钢铁材料1个传统产业链），立项支持的项目由行业领军企业、央企、上市公司牵头，36家京津及省外科研单位和科技企业、19家省内科研单位以及93家产业链上下游企业作为合作单位广泛参与，充分显现出头部企业牵头、产学研结合、大中小企业协同创新的产业链关键核心技术攻关新机制。

新闻发布会现场。长城网记者赵晓慧摄

建立分权制衡机制，再造项目评审流程

针对项目会议评审过多、评审专家“熟面孔”过多的问题，省科学技术厅以机构改革为契机，对项目立项程序进行顶层重构和流程再造，优化分权制衡、全程监督的制度设计，项目立项过程更加客观公正。

调整内设处室职能，将相关处室分为综合类、监督评估类、业务类三种类型，分工负责相关环节工作，改变了以往处室对项目一管到底的状况。

再造项目评审机制，构建项目初评、网络（会议）评审、综合复评、厅党组审定的“三评一审”项目评审机制。其中，网络评审按照“双盲”评审的标准，最大限度减少了人为因素干预。今年，基础研究、重点研发、成果转化三大类计划纳入统一网评，网评项目达7176项，占项目申报数量的80%以上。

规范项目立项制度，规范科技项目从申报指南编制与发布，项目受理、评审，立项建议与审查，立项决策、项目下达到任务书签订等各环节工作。

发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步加强对省级科技计划项目管理的日常监督、过程监督，确保省级科技计划项目管理公正、廉洁、高效。

记者同时获悉，为保证科技项目和资金管理与新形势下科技创新的规律和需求相适应，河北整合原有各类科技计划管理信息平台，打造开放统一的科技计划项目综合服务平台，实现一个网站登录、一个账号管理。试行无纸化申报，以线上审核验证代替纸件报送审核。缩短科研项目资金拨款流程，解决了长期反映的转移支付资金到位慢问题。出台《河北省省级科技计划项目科研诚信管理办法》，建立“2+3”科研诚信管理机制，着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格局，给予科研单位和科研人员更多自主权，充分调动他们的积极性、激发他们的创新活力。