济南：多措并举 持续改善营商环境

为全面提升市场主体和社会公众满意度，持续改善营商环境，济南印发《济南市建设一流营商环境实施方案》。方案要求以数字化转型为抓手，围绕企业、个人、项目和服务“全生命周期”，大力优化市场准入、企业发展、投资建设、法治保障、涉外服务和普惠民生环境，深入实施创新突破行动，充分激发市场主体活力，增强发展内生动力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

创新服务，提高效率打造“24小时不打烊”在线政务服务

深入实施市场准入负面清单制度，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛；深化企业简易注销改革，进一步扩大简易注销实施范围；推广电子证照、电子印章使用范围；升级打造“极简审批”济南模式，推动更多企业实现“拿证即经营”；全面推广“非接触式”办税，打通个人出租房屋代开发票数据在“泉城链”的应用和供给渠道，实现个人代开出租房屋发票电子化。

实行不动产登记环节的联办机制，实现工业、仓储类项目“验收即发证”，新建商品房项目“交房即发证”。建设一键直达“指尖上的不动产登记中心”，市、区县两级“不见面办理”“零资料申请”不动产登记事项比例力争达到80%以上。

围绕优化企业发展环境实施创新突破，持续改善中小微企业融资环境。推动商业银行优化信贷审批流程和模式，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。

打造“24小时不打烊”在线政务服务，市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的，原则上均要实现“全程网办”，区级依申请政务服务事项“全程网办”率达到85%，掌上办理政务服务事项达到1600项。

优化法治环境建设

围绕聚焦优化法治环境实施创新突破，我市将制定出台《济南市优化营商环境条例》，将我市优化营商环境实践经验上升到立法层面。

减少案件审理各类费用。加大当事人与鉴定机构鉴定费用的协商力度，引导当事人与鉴定机构设定评估费用上限，降低评估费率。出台指导意见，为中小微企业、高新技术产业、软件开发等企业提供知识产权鉴定、会计鉴定、建筑工程质量鉴定费用减免。

加强黄河流域公证和司法鉴定深度合作。成立黄河流域公证、司法鉴定行业发展联盟，开展黄河流域公证和司法鉴定行业管理深度交流与合作。

加大对知识产权等违法犯罪行为的惩处力度。制定知识产权案件类型化裁判赔偿规则;探索组建知识产权专门办案组，实现案件办理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化。

多举措优化涉外服务打造便捷交通环境

多措并举压缩通关时间，进口非陆路整体通关时间压缩至30小时以下，出口非陆路整体通关时间压缩至2小时以下;推行“无感通关”新模式；设立防疫物资进出口绿色通道和专用窗口。

提供国际人才工作生活便利。推进外籍人才工作许可、居留许可审批事项“一窗受理、一口通办”;强化市政府英文门户网站信息发布工作，及时发布我市出台的服务外籍人士政策文件、办事指南、便利服务等信息。

编制国际化园区、国际化公寓地方标准，打造更多国际化社区(街区)试点单位和涉外服务港，完善公共领域双语标识体系，拓展多语种标识试点，推动更多国际友城花园落地。

打造综合立体交通网。实施交通枢纽建设行动，加快济郑、济莱、济枣、黄台联络线建设，推进德商高铁前期工作，开工建设济滨高铁。

实施公共交通建设行动，年内优化公交线路40条，增开高品质定制线路公交100条，围绕轨道交通站点开通、优化公交接驳线路10条。

完善营商环境建设领导机制

在组织保障方面，济南参照省模式优化完善市委书记、市长任双组长的营商环境工作领导小组，加强跨部门、跨区域、跨层级协同推进;各部门(单位)、各区县(功能区)主要负责同志为优化营商环境第一责任人，要加强统筹协调，分管负责同志要靠上抓好落实;按照“专班统筹、集中攻坚、制定清单、定期督查”模式推进全市优化营商环境创新突破工作;各区县(功能区)要结合实际，制定合法合规、切实可行的涉企政策落实措施，为企业、群众查询和掌握政策创造更多便利。

强化干部作风建设，鼓励干部敢于改革创新、破解体制机制障碍，持续为优化营商环境作出贡献的干部撑腰鼓劲;强化涉企政策落地监督措施，对政策落实不力、推诿敷衍的部门、单位及个人，启动问责机制，加大政策落地督查力度。

此外，以市场主体和社会公众满意度为导向，对标营商环境评价指标体系要求，科学合理制定考核实施细则，加强营商环境工作日常考核力度。

（中国日报山东记者站）