重庆市2023年将出台智慧派出所建设指南 城区派出所将全部升级

“没想到民警来得这么快！”当民警陈云立和戴余兴赶到现场时，报警人郭某（化名）很是惊讶，因为他报警刚过去3分钟。

“永平门街发生一起消费纠纷类警情，请你们立即赶到现场处置，周边监控画面已调取，无堵车情况，系统已规划最优路线……”3分钟前，陈云立和戴余兴的警务手机上突然弹出处警信息，看到信息后，两人立即赶往现场。

这样的快速反应，得益于江北区公安分局江北城派出所建立的一套智慧派出所警务系统。在重庆市，智慧派出所并非江北城派出所一家独有，截至目前，全市已建成223个智慧派出所，2023年还要建设更多。那么，这些智慧派出所究竟有什么“神功”，能够被作为全市公安机关重点推进的一项工作呢？

快速反应 精准分析 成功处置持刀警情

“必须全额退款！不然我就死在这里！”

“我不想活了，你们也别想好过，大家同归于尽！”

……

2022年10月的一天下午，一阵急促的报警电话在江北城派出所响起，辖区一家企业负责人报警称，因发生消费纠纷，有群众在企业吵闹，并且手上拿着一把刀，扬言要同归于尽。

与此同时，江北城派出所综合指挥室的大屏幕上，一个红色的三角符号不断闪烁着，正是该警情的位置。

“永平门街发生一起消费纠纷类警情，请你们立即赶到现场处置……”，正在附近巡逻的民警陈云立、戴余兴的警务手机突然铃声大作，一条处警短消息发送到他们手机上，点开手机上的“警务通”App，详细的处警地址、警情基本情况、报警人电话、到达现场线路图等，都已经显示在了App上。

陈云立、戴余兴赶到现场发现，一名女子手持刀具，在一企业的大厅里大声吵闹，情绪非常激动，并不时说着威胁的话语。

而此时，在江北城派出所综合指挥室里，后方指挥的派出所相关负责人，也正在通过陈云立和戴余兴佩戴的4G执法记录仪，实时观看现场情况。

“对方情绪不稳，有失控的可能，必须增加警力支援。”随着指挥室里一声令下，距离处警地址1公里左右的派出所警长邓慎和另外一位同事，接到增援指令，立即赶往现场。

“我们到达现场时，陈云立和戴余兴正在对当事人进行劝解，我们立即询问了报警人情况，原来，当事人不满意该企业提供的服务，要求全额退款。”邓慎在询问情况的同时，派出所指挥室里也没有闲着，而是启动了处警辅助系统，对当事人、报警人的相关背景情况进行查询，并第一时间将查询结果提供到了4位现场民警的“警务通”App上。

像这类经济类纠纷，在江北城派出所辖区经常都会发生，民警们也都很有经验。他们一边安抚当事人情绪，一边找来企业负责人，双方现场进行协商，不到半天时间，就达成了和解协议，最终圆满的处置了这起警情。

一图通览多种功能 智慧警务深入派出所方方面面

快速、精准，是江北城智慧派出所建设最突出的两项成果。

走进江北城派出所综合指挥室，印入眼帘的首先就是墙上的电子大屏幕。

与一般的视频监控电子显示屏不同，这块大屏幕上，除了最基本的视频监控视频画面外，还显示有民警动态位置，辖区内警情信息等。

这套综合指挥页面，是基于派出所辖区电子地图构建而成，可以实现一图通览，能实时查看监控、警员警车定位等功能。

派出所接到一起警情后，大屏幕上立即就会显示警情位置等，值班所领导则可以立即调周边民警去现场处置。“以前接警后要先通知值班组，值班组再通知民警去现场，但因不清楚民警的具体位置、在干什么，往往出现多次询问才明确由谁出警的现象，导致接处警效率不高。”

除了实时调度外，大屏幕上还显示出警情附近分布的视频监控摄像头位置，通过选择不同位置的摄像头，指挥室能够第一时间掌握处警现场情况，进行分析研判。

在大屏幕上，还有显示有多种模式可以切换。“我们这套智慧派出所系统，整合有智慧侦查、处警辅助等多种功能。”

例如前面为邓慎等处警时提供辅助的处警辅助系统，就是江北城派出所使用最频繁的系统之一。邓慎介绍，通过该系统，当发生案件后，指挥室的值守民警可以迅速利用案发地周围的摄像头资源对周边视频进行回看，果断调取周边警力情况，大大节约了传统接处警模式下靠电话询问等导致的效率损耗，为科学用警、精准派警提供了数据支撑。同时，该系统还能够查询公安数据库中的各项信息，较为精准地为一线民警现场处警提供大数据支撑。“避免了民警到达现场后对警情一无所知的尴尬。”

2022年6月，民警伏垚在处置一起因家庭纠纷引发的跳楼轻生警情时，指挥室通过处警辅助系统，向他分析了欲跳楼人员的基本情况。伏垚针对性地进行劝导，顺利将轻生者救回。“之前我们处警是一抹黑，对现场情况不清楚，心里没有底，现在我们不光能提前摸清情况，还能通过随身携带的4G执法记录仪将处警动态回传指挥室，有利于研判处警态势，提升处警效率。”伏垚说。

不同于传统下发警令时只有一段文字，现在通过智慧派出所系统下发警令，除了报警人联系方式，警情介绍等信息外，还可以显示处警地区交通情况、人流情况等，为民警规划最优的处警路线，以及附近可以提供增援的同事的位置。

一系列的智能化手段，实现了派出所指挥调度、民警接处警可视化。

民警都有对应二维码 群众扫扫就能联系上

在派出所大厅，警务公示栏显示有对应着每位派出所民警辅警的二维码。“群众来了以后，可以直接扫描二维码，就跟社区民警点对点沟通。”邓慎介绍。

在派出所的办公区域有一排物品柜，每个物品柜旁边都有一个二维码，柜子里则放着车钥匙、印章等警务用品。邓慎介绍，警务用品管理不便，是以前所有派出所都遇到的“通病”，警车谁开走了，车钥匙在谁手上，搞清楚要相互询问。

现在江北城派出所的民警驾驶警车出警前，都要扫描一下物品柜旁的二维码，简单填写出警时间、原因等。“甚至连我们餐厅的食材采购，都通过智慧警务系统实现了食材动态更新、在线按需申请，更规范，也更方便。”邓慎说，这些警务保障系统，有效提高了整个派出所的运行效率。

“我们江北一共有18个派出所，2022年都已经基本建成了智慧派出所。”江北区公安分局科信科副科长熊倡介绍，江北区全部18个派出所已经基本实现数字化，2023年主要是在大数据算法、大数据模块上下更多功夫，不断提升智慧化运用程度。“以前采集辖区暂住人口信息，只能靠社区民警挨家挨户敲门走访，2023年我们争取通过系统自动分析相关数据等，然后民警有针对性上门走访登记暂住人员，工作效能就将提升很多。”

2023年将出台智慧派出所建设指南 城区派出所将全部升级

像江北城派出所这样的智慧派出所，在重庆市并不是个例，截至2022年，全市已有223个智慧型派出所建成投用。

“从2019年开始，我们着手推进派出所建设3年行动计划，到2022年底初有成效。”市公安局治安总队基层基础工作支队二级高级警长梁松涛介绍，以前的传统派出所，工作主要是靠人力，而随着派出所接处警越来越多，警力不足的问题就愈加凸显。智慧派出所则是向科技要警力，用科技支撑警力的重要手段。

“以基础信息采集为例，以前我们采集基础信息，主要靠民警上门敲门入户。”但是，这样采集基础信息，白天上门很可能家中没人，而晚上上门不少市民则会觉得打扰休息，比较反感。

梁松涛介绍说，现在不少智慧派出所通过数字化方式，改变了这一难题。“现在市民，特别是一些大型单位的人事部门，可以通过我们开发的App、二维码，自主填写基础信息，从而实现数字化采集。”

据了解，目前全国、全市并未出台统一的智慧派出所建设标准，各区县根据自身情况进行建设，虽然成效比较显著，但尚处于智能化建设的初级阶段，主要包含了智能办案场所、智能警务终端、智慧指挥机制的智能化、智慧化基本应用。

最普遍的是派出所综合指挥室智能化警务指挥，指挥室通过基础数据一屏动态展示，实时掌握辖区内的人员聚集、警力分布等情况，可以通过“一键派单”的方式就近调动警力等。“以前接到警情，还要打电话询问民警的位置，现在实时掌握，一键派单，缩短了50%以上的处警时间。同时，指挥室还可以通过民警佩戴的4G执法记录仪，实时掌握现场情况，更方便根据现场情况考虑是否增派警力等。”

梁松涛介绍说，现在已经建成的智慧派出所，其“智慧”的功能不尽相同，江北区智慧型派出所、九龙坡区随行指挥APP、巴南区智能防控、渝中区智慧社区警务、沙坪坝区情指APP，各具特色，但也有部分智慧派出所只是达到了“数字化”应用的基础阶段，还有较大的提质增效空间。

“我们所设想的智慧派出所，除了数字化的信息采集等，还应当有更多‘智慧’的东西，包括数据综合化，派单式下发任务，业务标准化，打卡式完成工作，应用智能化，一站式便捷操作，协同社会化，一体化平安协作等功能，甚至包括智能感知前端、智慧系统的自主分析研判和自我学习的功能。”梁松涛非常感慨，经过三年各区县的摸索和建设，虽然成效初显，但智慧型派出所建设存在各自为政、标准不统一、建设不规范的问题，终将会产生一些不必要的麻烦。

“有的派出所采集的信息，采用12小时制，有的派出所采用的24小时制，有的地址是小区名称，有的地址是门楼牌，有的日期以年月日表现，有的日期以数字（比如20230101）表现。在后台传输数据的时候，还需要多一道解码的程序。”梁松涛说，数据标准不统一，会给后期的数据治理增加极大成本，也会给全市公安数据互联互通带来极大困难。

“一警采集，全警通用，是我们发展的目标。”梁松涛表示，2023年市公安局将出台智慧派出所建设指南，其中就会包括使用统一的数字化派出所后台系统，建设更多智能感知前端等。“2022年我们完成了公安部要求的城区派出所智慧派出所覆盖率达80%的目标任务（我市已达82.6％），2023年，在进一步提升智慧化程度的基础上，争取实现全市所有城区派出所都建成智慧派出所的目标。”（文 彭军）