巴中市恩阳区马鞍社区构建“党建+统战”融合互促新模式助力基层社会治理提质增效

近年来，恩阳区文治街道马鞍社区坚持党建引领、统战聚力，拓宽统战工作新思路，进一步加强和优化基层统一战线在社会治理中的积极作用，通过凝聚民心、汇集民意、集中民智，践行全过程人民民主，推进统一战线融入城市基层社会治理，助力基层社会治理提质增效。

宽敞的居民议事厅、温馨的心理辅导室、充满童趣的儿童之家……走进位于恩阳区文治街道的马鞍社区，集便民、利民、惠民为核心的功能性便民服务大厅映入眼帘。

建阵地，整合统战资源和力量，提供多样化服务

8月24日上午9时，五年级学生云云像往常一样，带着弟弟高兴地来到马鞍社区便民服务大厅。将弟弟带到大厅的儿童之家后，云云便来到旁边的图书室翻阅书籍。“以前放了暑假，我和弟弟都喜欢在家看电视。现在社区的小朋友都喜欢到便民服务中心来，可以看书、玩耍、参加活动。”云云告诉记者。

云云所说的情况，仅仅是马鞍社区进行试点以来，聚焦“亲民化”改造的一个缩影。

马鞍社区党支部书记杨丽春介绍，社区前期通过走访调研，发现随着城乡社区的不断发展，社区面临着公共服务空间匮乏、居民结构复杂（留守老人与儿童较多）以及社区基础服务较弱，难以满足居民多样化需求这三大问题。为此，我们便以试点为契机，坚持党建引领社区治理，充分整合党外人士资源和力量，打造服务空间、培育服务队伍以及链接多方资源等助力社区治理现代化。

在打造服务空间上，整合社区公共服务配套用房进行重新设计规划，切实减少社区“行政化”办公区，以便民为核心建立了功能性空间——便民大厅、新时代文明实践站、居民议事厅；服务性空间——心理辅导室、跑团代办点、社工之家、文化活动室、儿童之家、日间照料中心、图书室、社企之家（创业手工室）等，让公共服务更便利。

同时聚焦“公益性”，优化“家门口”的超市、便利店、早餐店等业态40余家，建立15分钟便民生活圈；社区联动辖区单位，充分整合民主党派、无党派人士、党外知识分子的资源优势，在老龄人群服务空间增设免费体检、健康义诊、定向关爱、邻里互助等服务；在儿童之家开展科普宣传，制定社区家长学校教学计划。“你看，这是我们社区的创业创意空间，前期通过手工作品的展示发现社区的巧手能人还是很多，这些精美的手工花作品就是出自于社区的自主创业能人骨干之手哦！”杨丽春介绍，社区充分挖掘能人骨干，特别是四新群体、新乡贤、社会贤达、退休老干部以及一些能工巧匠，免费提供创业交流场地，在手工工艺坊开设公益课程为4000余名妇女进行培训，培训后制作的手工作品展示在社区，社区通过微信公众号推送、抖音直播等进行宣传，让她们可通过简单手工劳作赚取一定费用，提升辖区妇女就业能力，使得社企互助更加便民惠邻。

不仅如此，社区还充分聚焦“便利性”，引进组织入驻。其中，创业手工室链接辖区能人骨干、四新群体、新乡贤、社会贤达，带领辖区中、老年妇女制作手工工艺品，助推家门口就业创业；社工之家引入巴中、成都多家专业社工组织入驻，无偿提供工作场地支持，开展社工人才培训与专业服务；社企之家为辖区民营企业、个体商户交流活动提供阵地，同时也是单位人员招聘信息展示区。

优链接，打造党外志愿者服务员，组建服务“联盟”

8月初，一场以宣传宣讲党的政策为主题的文明实践活动在马鞍社区开展，辖区居民齐聚一堂，认真听取讲解。

据介绍，马鞍社区充分整合吸纳辖区四新群体、新乡贤、社会贤达、退休老干部等386人，按照志愿者年龄、特长等组建了理论宣讲、党员先锋、巾帼互助、平安卫士等4支志愿服务队。而在培育社区便民服务队伍方面，联动辖区单位、挖掘四新群体、新乡贤、社会贤达、退休老干部，组建了马鞍社区“名师义工”、“小青年”、社区“好邻居”3支便民志愿服务队伍，聚焦群众需求，开展政策宣讲、治安巡逻、卫生整治、健康义诊、文化健身、老弱帮扶等多种志愿活动。

试点以来，“名师义工”便民志愿服务队伍开展绘本阅读、休闲娱乐舞蹈节目表演、健康知识讲座20余次；“小青年”便民志愿服务队伍寒暑假为辖区留守儿童辅导作业、开展文明交通劝导24次；“好邻居”便民志愿服务队为高龄老人洗脚、剪指甲、换灯泡，为失能老人买菜，探访独居老人、残疾人员70余次，全年开展文明志愿服务活动200多场次，参与群众8000余人次。

马鞍社区还链接辖区资源，组建服务联盟。以“党建引领、统战聚力、多元参与、共创平安”为指导思想，对社区内高龄、独居、空巢老人等高危人群做定向关爱，陪伴式服务。“我们建立了社企产业党建同盟，听取民营经济代表人士、辖区居民的意见诉求，探讨社企共建思路。并以需求为导向，成立商圈联盟，以社区内老人助餐、医疗康复、商品代购、心理疏导等为导向，常态化收集梳理形成居民需求清单，整合辖区内的医疗、餐饮、家政、教育企业资源，签订共建合作协议，成立商企圈服务联盟，为居民提供便捷的生活服务及公益服务。”杨丽春介绍。

据统计，新建的7支服务队伍服务人群从一老一小到幼、青、中、老到全龄化，服务主体从居民个体拓展到辖区企事业单位、个体工商户、党外知识分子、四新群体、新乡贤、社会贤达、退休老干部等，服务内容从过去的政务普惠性服务到如今的科普宣传、教育培训、日间照料等亲民化、精细化、个性化、多样化服务，实现受益群众、企事业单位、个体工商户和社会各界人士满意度达100%。（恩阳区委统战部供稿）