渝州路街道：坚持党建统领构建“网格＋”治理新模式

曾“脏乱差”的坝坝茶馆，如今一跃成为“网红打卡地”，不少市民前往喝茶聊天，偷得浮生半日闲；曾“三不管”的人行道，现在摇身一变，成为连通居民区和公园的“最美步道”，拍照、锻炼的人络绎不绝……

一系列华丽转变，得益于重庆市九龙坡区渝州路街道推动社区党委打造新时代“红岩先锋”变革型组织，以党建统领为核心，以网格化为基础，探索推行“网格＋”多元共治模式，结合智能化平台，不断创新与优化基层治理模式，实现了社区治理的精细化、智能化和高效化。

“全科”社工＋制度攻坚

“啃”下基层治理“硬骨头”

街道社区作为基层组织，要真正深入基层，就不能是“鸭子现象”，必须有“鸬鹚精神”。

渝州路街道相关负责人针对如何深入基层打了两个比喻，即“鸭子现象”和“鸬鹚精神”。他说，“鸭子现象”就是指头下了水，尾巴却一直浮在水上，“深入基层就要像鸬鹚捕食，常下水、下深水，才能抓到活鱼、捕获大鱼。”

为去除社区行政化、机关化倾向，渝州路街道集中培育打造“全科”社工，于今年5月起要求各社区开展为期2个月的专题学习培训，并严格考核，所有人员都要“全岗通”，以此变社区干部、机关优秀聘用人员为专职网格员，为网格注入“来了就能干，干就能干好”的专职网格员队伍。渝州路街道144名专职网格员中，有106名为社区工作人员。

“社区工作人员更了解社区工作，他们当网格员，才能更好为辖区群众、企业服好务。”该街道负责人称，街道要求各社区每天只留1-3人值守平台接待群众，其余人员均下沉网格，去了解情况、解决问题，“每名网格员必须做到‘提楼知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策’，街道会随时抽查。”

深入基层后，网格员们收集到不少基层治理问题，物业矛盾、消防安全、噪音扰民等，其中不少为历史遗留的“硬骨头”。

怎么办？渝州路街道按照“轻重缓急”梳理了所有问题，创新推行“基层治理重难点问题季度创新攻坚制度”，按季度分批确定了要解决的难题，每批10余个，通过“项目申报-街道确认-社区实施-成果验收-集体研究”5个步骤攻坚克难，运用基层自治、民主协商等方式限时解决。

针对攻坚完成的治理项目，街道每季度集体研究评选出不多于3个基层治理创新示范项目，并根据工作难度、工作成效、群众满意度、辨识度等因素，对项目给予3000元、5000元、8000元等不同等次工作经费奖励，同时还会定期组织辖区各社区书记现场观摩、经验交流，实现一个社区创新、全街道共享。

民主协商＋居民自治

“脏乱差”坝坝茶馆跃升为“网红打卡地”

“坝坝茶馆每天闹麻了，从早到晚不消停，桌椅也是乱摆乱放，进出都不方便……”此前，有部分群众对坝坝茶馆怨声载道。

白马凼社区党委书记杜晓介绍，白马凼社区是一个以老旧小区为主的老社区，白马凼的“坝坝茶”有着20多年的历史，在重庆茶友圈颇有名气，不少老重庆人隔三差五会从四面八方赶来聚聚，就一碗盖碗茶，摆摆龙门阵，喝的是一个“悠然自得”。

坝坝茶虽充满人情味儿，但因坝坝茶馆多且无统一管理，茶馆老板私自设棚占位，桌椅棚伞随意乱摆放、噪音油烟污染等，附近居民怨声载道、苦不堪言。社区基本上每周都会接到关于坝坝茶馆的相关投诉。

为此，渝州路街道将白马凼坝坝茶自治管理作为街道攻克的第一批难题。随后，街道成立以社区党委书记为组长的白马凼社区坝坝茶行业自治工作小组，以坝坝茶规范经营为总目标，邀请居民代表、坝坝茶商户代表共商共议规范良策，适时提出“行业代表＋居民代表＋社区全程监督”的自治理念。

那段时间，工作小组采用“死缠烂打”法，逐一对每个茶馆上门宣传、沟通，一旦老板态度有松动，立即与商户确定认购新伞数量等。看着周边的茶馆都行动起来了，“钉子户”们也开始动摇，主动配合开展自治工作。

很快，坝坝茶商户们原本各色各异的伞棚，变成了统一的方形绿伞；杂乱的茶桌，规范地摆进了划线区域，公区变得整洁、美观；群众过路的通道也留了出来；茶馆最迟营业时间也作了规定，不超过晚上9点……一方闲适、雅静又颇具市井烟火的“世外桃源”，就此诞生。

很多追求慢生活的潮男潮女们慕名而来，呼朋唤友前来打卡，拍照拍视频分享到网上，传统的坝坝茶又增加了一种时尚味道……坝坝茶馆的人气越发旺了。

白马凼坝坝茶的蜕变，让白马凼社区实施的这个项目荣获“街道2023年季度创新示范项目”。

三个“＋”号除险清患

“三不管”小区道路变身为“最美步道”

“新锐地带小区旁边的那条支路，路面坑坑洼洼，停满了车，还堵塞了消防通道。”家住华宇明都小区的王大爷喜欢到附近公园遛遛弯儿，但他宁愿绕一圈也不会选择这条近路，“完全没法儿走，不安全，怕得很！”

“到渝高公园，这是一条最近的路。”科一社区党委书记范乔娟介绍，新锐地带小区为商住一体小区，住宅区域和商业部分，分属物业和某公司自行管理。因具体权责不清晰，小区旁的那条航天支路则属于“三不管”地带，久而久之路面破损、消防通道被占用、人车争道等问题凸显，给居民生活带来极大的安全隐患和不便。

发现问题，就要解决问题。社区网格员迅速将此事上报，街道立即响应，将该隐患列为首批基层治理的重难点问题，并采用“党建引领＋多方联动”“多跨用力＋民主协商”“监督小组＋管理制度”3个“＋”号工作法，除险清患。

随后，在渝州路街道党工委的主导下，破损的路面被修复一新，并设置了路桩；一侧的路沿被抬高，铺上青砖成为人行道，还安装了路灯，人车实现分流。同时，街道还联合消防支队、派出所、小区物业、居民代表等多次召开民主协商会，先明确这条路的责任主体，再进行清理和规范，还科学规划了停车位，既保证了消防通道的畅通无阻，消除了安全隐患，也缓解了部分居民“停车难”问题。原本杂乱破旧、拥挤不堪的小路，变得敞亮、雅静起来，成为了附近居民口口相传的“最美步道”。

“这条路修好后，我一天要走五六趟，进出又安全又方便。”如今，王大爷买菜、遛弯儿都喜欢走这条路。

为长效保持整治效果，街道还成立了以网格员为组长，楼栋代表为成员的监督小组，并制定《航天支路消防通道规范管理监督管理制度》，制度化、常态化开展该条道路管理工作。

用好智治平台

畅通基层治理“最后一公里”

基层治理要提质增效，还必须大数据赋能。为此，渝州路街道不断推进“网格＋”治理新模式，于今年7月投入使用了一体化智治平台。该平台构筑了数据查询、事件上报、跟踪督办、便民服务等功能于一体的网格化智慧服务管理场景，对网格全域“人、法、地、事、物”等数据进行全面采集、分析，实现了数据的实时采集和更新。

“网格员有没有下沉网格、下派的任务清单有没有限时办结等，我们通过平台都能一屏统览。”渝州路街道相关负责人称，借助该平台的大数据“显微镜”，不仅能做好网格基础信息归集，还可督促网格员对照任务清单，养成照单履职、对单销号的工作习惯，并自动归集辖区内多发频发事项，提醒相应负责人员早关注早预防，切实将问题化解在萌芽状态。

尤为值得一提的是，该平台通过优化整合资源，加强了各层级、各部门联动，更好、更快地对辖区各类事件进行处置，大力提升网格治理效率。

“以前处理一件突发事件，需要基层网格员给多个不同部门去电去函进行汇报，办结这件事可能需要1天。如今，网格员可以直接上传相关信息，平台就会及时分发给各职能板块，并提醒他们立即处理。”该负责人称，街道相关部门同时可借助平台实时现场调度，“2个小时内，就能完成现场处突。”（文/龚轩 图/九龙坡区委政法委）