江西省九江市庐山市白鹿镇：综治中心建设提档升级，守牢平安创稳“主阵地”

近年来，江西省庐山市白鹿镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹资源力量，健全制度机制，提升能力水平，切实把综治中心打造成基层治理主阵地，以综治“金钥匙”解锁基层社会治理“密码”，持续释放治理效能，努力提升群众获得感、幸福感、安全感，有力推动平安建设。

服务“标准化”，阵地建设夯实“一站解纷”中枢点。2023年，白鹿镇聚力攻坚，新建一栋建筑面积1500㎡的3层综合办公楼，设有各类办公场所32间，全力打造基层治理“指挥部”，推动法治力量融合利用。一是强化便民服务。科学设置信访、医保、社保、民政、计生、退役军人服务等窗口，通过整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，实现一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务。二是完善硬件设施。按照全市综治阵地标准化建设要求，综治中心内设信访接待室、综治工作室、网格化管理工作站、金牌调解员工作室等八大功能室，并将工作职责、工作流程、工作制度全面上墙，实现信访接待、心理咨询、视频监控、信息系统、矛盾纠纷调解等多项功能全配套、全投入、全覆盖。三是推进法治建设。统筹整合司法所和综治中心工作人员合署办公，负责法治宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作，实现工作协同、信息互通。

创新“智慧化”，平台集成打造数字乡村综合治理平台。白鹿镇以群众需求为导向，以“智慧”治理为路径，率先打造“数字乡村综治管理平台”，推动实施数字乡村建设，实现了传统治理向现代“智”理的蜕变，也是省内首个实现平台融合、多元共治的基层综合治理平台。一是构建防溺水、火情监控系统。针对该镇20余处重点水域、30余处防火重点区域布控AI摄像头，实现全面布控、实时预警，确保全镇安全稳定。二是打造“1+3+N”全域网格化基层治理模式，确保全镇124个微网格均有党员力量配备，同时实现监控“一屏看”、信息“一格采”，结合省综治大数据平台及态势感知平台，实时展现网格员位置与事件信息，方便日常工作调度与应急视频精准调度（可实时视频调度），快速响应服务基层治理工作。三是推广“鹿易通”微信小程序。开发“民呼我应”鹿易通微信小程序，打通“围庐e办”小程序，积极探索“一码共治”融合发展模式。自运行以来，已累计服务群众、游客2000余人次。2023年，九江市庐山市白鹿镇“数字乡村综合治理助力乡村振兴”案例获评2023年全省数字乡村创新发展优秀案例。

队伍“专业化”，党建引领赋能构建“大综治”格局。以“党建+红色+人民调解”为特色，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”。该镇以周桂花工作室为核心，吸纳各村（社区）老党员，成立老党员调解队伍，将职能优势与老党员志愿服务相结合，充分发挥能力特长，有效促进了矛盾纠纷的及时化解。一是聚焦基层矛盾化解。2023年，老党员调解队伍充分运用自身优势，巧用人情世故，参与化解邻里纠纷、情感纠纷、土地纠纷、交通事故纠纷等各类矛盾纠纷150余起。二是助力中心项目推进。2023年，该镇以“项目攻坚红色先锋”活动为抓手，在庐山市职业技术学校、峰植融合通道、物流产业园等市重点项目征地拆迁一线成立8个临时党支部，用好老党员调解队伍，共调解项目相关矛盾纠纷32起，确保项目按时序推进。三是优化旅游服务水平。2023年，该镇围绕打造“庐山全域旅游白鹿先行区”目标，在观音桥、观瀑园、火焰山等景区设立20余个党员示范岗、划分10余个党员责任区，组织老党员调解队伍开展“立足岗位作贡献”“我为景区送服务”等活动，共化解矛盾纠纷24件。

治理“本土化”，围庐夜话提升平安乡村“自治”活力。该镇以围庐夜话党群议事为平台，由镇村干部组织村民利用晚饭后的时间，以问题为导向，围绕村内具体事务和村民诉求，寻求解决问题办法，为村民搭建了一个谈感想、述诉求、听建议，共谋乡村建设之路的沟通平台。通过这一平台，群众倡导各抒己见，自由发言，以“唠家常”的方式提出问题和诉求，村民有了话语权，有了主人翁意识，也更愿意为乡村社会治理、乡村振兴出谋献策。2023年，该镇按照“一月一主题”议事模式，共开展“围庐夜话”97次，其中“围庐夜话—话平安”12次，共收集矛盾纠纷、困难诉求、工作建议、投诉意见等各类问题107个，解决五里村老旧沟渠修复、白鹿洞书院门口古路恢复、重点路口重点水域加装摄像头等各类问题107个，办结率100%，切实做到“把群众想干的事，变成我们要干的事；把我们干成的事，变成惠及群众的事”。

九江市庐山市白鹿镇综治中心凭借其一系列独到的成功经验，得到了高度重视。2023年，九江市委常委、政法委书记严盛平到庐山市调研指导工作；今年4月2日，江西省委常委、省委政法委书记罗小云到庐山市调研，他实地走访了庐山市白鹿镇综治中心，详细了解基层综治中心实体化运行和信息化平台建设情况。他指出，要以综治中心为依托，整合各方资源，加强矛盾纠纷预防排查，从源头上预防和减少矛盾纠纷；要推动落实落细各项民生政策，统筹做好乡镇矛盾纠纷多元化解工作，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。白鹿镇综治中心建设不仅在本地区内树立了良好的典范，更为周边县市提供了可复制、可推广的成功模式，推动了整个区域的综治工作迈上新的台阶。

在今后的工作中，白鹿镇将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步挖掘村贤队伍潜能，持续加强数字乡村平台建设，持续加大宣传力度，不断提升政务服务能力，以突出实战、实用、实效为基础，充分激发基层综治中心工作职能，不断夯实矛盾纠纷化解责任，落实矛盾纠纷排查任务，推动综治工作实现信息共享、资源整合、功能聚合、工作融合，争创基层治理先行地。（文/图 梅光正 陈群）