江西省庐山市南康镇：聚焦“六个突出”，构筑社区治理服务新场景

江西省庐山市南康镇位于庐山市主城区，辖区小区众多，人流量大，民生诉求多，曾面临基层队伍不强、基层阵地缺失、共建共治氛围不浓等难题。近年来，南康镇以西湖社区高品质智慧社区试点建设为契机，聚焦“六个突出”，精准发力，攻克难点，打造亮点，探索出一条既符合镇域实际、又满足群众期待、更彰显庐山特色的社区治理创新之路。

突出核心引领，以党建红扎牢治理网。一是组织抓贯通。发挥党组织的核心领航作用，精心构建“党建+网格”的创新治理模式。推动党组织深入社区、网格、小区，构建“镇党委—社区党委—小区(网格)党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级红色堡垒，搭建社区党委领导下的“1+3+X”联动机制，促进“物、居、业”三方深度融合，确保党组织和党的工作无处不在，无时不有，将党组织力量深深嵌入治理体系的每一个脉络。二是力量抓融通。深化“红色网格”建设，广泛挖掘并整合在职党员、物业和业委会成员、乡贤、“五老”等力量，形成一支支充满活力的基层治理先锋队，让网格化治理的触角深入每个小区、每栋楼、每个家庭。同时，创新“红色物业”理念，以中科城市花园小区和上京小区为样板，打造红色物业示范点，逐步推广至更多小区，让红色物业成为社区治理的亮丽名片。三是阵地抓整合。结合社区党群服务中心的改造提升，着力打造规范化、实体化的社区综治中心。设置服务接待窗口、综治室、心理咨询室、矛盾纠纷调解室、警务室、网格员工作室等功能区域，实现大小事务“一窗受理，一站服务”，让居民在享受便捷服务的同时，感受到党建引领下的红色温暖。

突出队伍建设，以零距离架起连心桥。一是建好党员先锋队。精心打造党员先锋队，设立党员责任区，鼓励党员积极承诺并践行诺言。通过落实党员到社区的“双报到”制度，引导党员们亮出身份，发挥先锋模范作用，为社区贡献力量。此外，实行小区党员轮流巡逻制，定期收集民情民意和楼栋长的建议，确保能够精准、及时地回应群众的需求，让党员成为群众心中的贴心人。二是建好网格员队伍。选优配强专职网格员，念好“建、管、优”三字通诀强化网格员队伍建设，运用好《南康镇网格员管理考核办法》，实行“定格、定人、定岗、定责、定机制”的“五定”规范化管理，落实“日调度、周通报、月考核、年定档”机制，激发网格员队伍活力。充分发挥小区网格员社情民意信息员、便民事务代办员、党建工作联络员、文明新风倡导员等作用，推动网格化管理落地见效。三是建好志愿者队伍。积极组建志愿者队伍，分类开展志愿服务活动。这些志愿者们成为政策宣传的先锋、矛盾纠纷排查化解的能手、城市创建的助力者，为小区治理提供了强有力的支持，成为小区治理的“好帮手”，让居民们感受到社会的温暖和关怀。

突出平台集成，以高标准增强获得感。一是“围庐夜话”解“南”题。充分利用“围庐夜话”议事平台，与群众“面对面心贴心”，广泛听取社情民意，解决有关问题和诉求，实现议事决策由“单方定”到“众人议”，充分调动居民参与社区治理积极性。二是“暖心平台”促交流。选取社区人流密集区域设立“说事墙回音壁”，倾听居民声音、公开工作进程、畅通诉求渠道、拓宽办实事途径、调动参与社区治理积极性，通过“一头挑民意，一头挑治理”的原则，在社区范围内凝聚最大公约数，画出基层治理同心圆。三是“小微程序”畅渠道。大力推行“基层小微权力监督一点通”小程序，实行居民“线上”反映问题、工作人员“线下”解决问题的处理机制，上门走访征集意见，及时反馈结果，做到居民事有处说、有人管。

突出以民为本，以“心贴心”激活邻里情。一是“针对性”特殊服务。摸底排查社区各家庭情况并建立台账，组织老干部、在职党员志愿者与特殊群体进行“一对一”结对帮扶，定期走访、纾难解困。针对老年人和伤残人员等特殊群体，由社区干部、网格员提供多类事项全程帮办代办服务，打通服务群众“最后一米”。二是“暖心式”志愿服务。充分利用传统节日，积极开展理论宣讲、文化惠民、文明引导、敬老爱老等志愿服务活动，不断丰富群众节日文化生活，提振群众精气神。三是“全链条”响应服务。健全网格居民诉求响应机制，实行分类处理，诉求办理情况坚持周调度、月回访、季总结，做到跟进调度、跟踪服务，持续提升为民服务能力。四是“便捷式”公共服务。对照居民画像，结合教育、服务、健康等场景科学配置优质服务设施，建立“红色蒲公英”驿站，新建“颐养之家”、儿童乐园、邻里文化广场和小区党群驿站，满足居民多元化服务需求，全时段零死角打造“15分钟便民生活圈”。

突出共建共治，以高品质提升幸福感。一是完善硬件设施。配合部门实施市政道路改造建设，新增停车场和停车位，有效缓解停车难、道路拥堵等问题，构建舒适便捷的城市路网；拆除破旧房屋和防盗网，清理整治楼道，亮化背街小巷，改造提升老旧小区和城中村，大幅提升城市功能品质。二是探索小区自治。探索“三转五好”物业自治模式，健全利益表达机制，完善民主协商机制，引导小区业主投票选举楼栋长、积极缴纳物业自治费，鼓励业主委员会主动作为，建立党员服务队、平安志愿者服务队等组织，落实日常巡查、智能安防等人防技防措施，开辟政策宣传、法治宣讲、矛盾调解课堂，开展邻里互动活动。三是建设积分超市。突出积分激励，将移风易俗、参与社区治理等情况与积分奖励办法深度融合，充分调动党员与群众、邻里之间的互联互助积极性，创建和谐邻里新风尚，切实提升居民“幸福度”和居民的“文明指数”。

突出智慧赋能，以数字化织密安全网。一是抓数字建设。充分利用云计算、大数据等技术，打造集数据资源全面统筹、综合态势全面感知、部门处置全面协调、物管趋势全面研判等功能于一体的智慧化指挥中心，实现一屏可观、可治，打通“数据壁垒”，让数据成为决策重要依据。二是抓智治建设。不断强化人防、物防、技防，通过增设人脸识别终端、监控摄像头、道闸等安防设备，通过视频监控整合、AI抓拍、智慧算法，不断完善对高空抛物、电动车入梯、乱停乱放、可疑人员来访等情况预警告警体系建设，构建安全稳定管理防线。全面建立小区人口信息台账数据库，依托“康乐办”小程序和智慧治理平台运行，打造社区、网格员、物业、居民等多方联动互动平台，形成发现、上报、分析、流转、处理、回访的事件处理闭环。三是抓和谐环境。建强调解员队伍，探索“12345”矛盾纠纷多元化解工作法，建立“老书记调解室”，整合公安、信访、司法等资源下沉社区，构建社区小事和解、乡镇专门调解、市级专业调解有机结合的矛盾纠纷多元化解格局，解决涉群众利益矛盾纠纷。

城市治则百姓安、社会治则生活美。江西省庐山市南康镇坚持以人民为中心的发展思想，以高品质智慧社区建设为重要抓手，深入探索社区治理新路径，构筑社区治理服务新场景，推动网格化管理、精细化服务、信息化治理，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。（文/图 宋岑 胡玮）