邵东市周官桥乡：以小见大，“三长制”撬动基层“大治理”

“老赵，你家种植的禾苗出现大面积长势不均匀，我这就把情况告诉片长，和支部书记一起商量想办法，看能不能请专家来支援解难”。“三长制”工作开展以来，湖南邵东市周官桥乡深化党建引领作用，聚焦提升基层社会治理效能，以“五问五比五看”行动为抓手，深入推进落实片组邻“三长制”工作。优选精培活用全乡65名片长、452名村民小组长、803名邻长，以问题为导向，从大处着眼，小处着手，汇聚一份份小力量，解决一个个小难题，以“小”见“大”激发乡村治理新动能，有效提升基层治理能力和治理水平。

强化思想先导，从讲清“小道理”中凝聚“大共识”

推动基层治理，首先要做好群众的思想工作，“三长”切实发挥政策宣传员作用，以“小道理”讲出“大政策”。周官桥乡首先狠抓“三长”培训，结合党员冬春训、“一月一课一片一实践”活动开展针对性培训，在乡级层面把相关的政策、工作向“三长”讲透，“三长”再用一些群众听得懂、易于接受的乡音俗语，采取上户“拉家常”、院落会、村村响等喜闻乐见的方式，把相关要点传递到群众心坎。如人居环境整治工作，从人人搞好自己房前屋后的环境让整体生活环境更洁净来讲“小道理”；医保收缴工作，从增添国家保障才能更好的减轻生活负担来讲“小道理”。“三长制”工作开展以来，周官桥乡分村、分片组织现场观摩会4次，邻长现身做表率活动5次，工作业务培训会21场，屋场会47场，将民政、乡村振兴、农业等相关惠民政策收集整理并印发成“政策明白卡”，将贴近群众的“小道理”讲明白，便能一通百通。

完善评比机制，从开展“小积分”中促进“大作为”

为充分调度“三长”的工作积极性，周官桥乡从亮出身份、志愿积分两个方面对“三长”加强管理激励，进一步提升获得感和身份认同感，在不显眼的岗位上有所作为。首先是用好“四个一”，增强“邻聚力”，召开村民代表大会，统一发放一张邻长工作证、一本民情记录本，入户张贴一张联系卡、每季度结合主题党日开展一次志愿服务活动，切实增强“三长”的荣誉感、使命感。其次是明确考核机制，进行积分管理。结合各村实际，以村为单位自行制定了《村民代表量化积分管理办法》，主要分为五个方面，即开展日常走访联系、帮助联系户解决困难、协助调解矛盾纠纷、积极参加村志愿者服务活动、主动协助村开展重点工作。积分由片长负责及时登记，每季度开村民代表大会通报积分排名情况，积分的应用也由各村灵活操作，如合益村的积分可进行兑现，1积分兑5元钱；洪杨村的积分可换取基本生活用品。同时定期对业务能力不胜任、群众反响较差的村民小组长、邻长进行调整撤换，切实打造一支想干事、能干事、干成事的服务队伍。

推动力量聚合，从管好“小网格”中撬动“大变化”

适应新时代社会治理要求，以党建为切入点，建立网格治理体系，提升基层治理精细化水平。周官桥乡通过搭建“乡—村—片—组—邻”五级架构，优先把有能力、有威望、有意愿、有时间的党员推选为“三长”，确保村不落片、片不落组、组不落邻、邻不落户，提升“邻里事情邻里办”的主人翁意识。建立完善“一月一分析”“季度一研讨”的问题处理机制，定期组织乡村干部、相关责任部门、邻长召开重点问题研讨会议，通过行之有效的解决机制，解决和答复宅基地审批、基础设施完善、邻里纠纷等问题，推动邻长在治理一线开展服务、深度参与，实现邻长惠邻“零”距离。“三长制”工作开展以来，邻长活跃在环境整治、森林防火、道路交通、矛盾纠纷、耕地恢复等工作一线，共收集群众反映问题379条，解决率达99%。

下一步，周官桥乡将继续坚持党建引领，做深做实做细片组邻“三长制”工作，积极鼓励邻长发挥服务群众的桥梁纽带作用，注重探索创新，同时结合实际用好正向激励政策，充分调动片长、组长、邻长积极性，以党建“绣花针”串起基层治理“千条线”，真正让“三长”效应凸显，共同绘就和美乡村画卷。（付铃）