邵阳市城步农业农村水利局深入优化营商环境出成效
4月22日，从邵阳市城步苗族自治县农业农村水利局获悉，近年来，该局深入落实中央、省、市优化营商环境的工作要求，尊重客观事实，杜绝穷折腾、搞花架子等形式主义，全面推动农村人居环境治理，优化营商环境出成效。
聚焦集镇街道，深入开展“三整治”。各乡镇（场）安排专门人员每周对重点地段、重点线路、重点时段，开展常态化志愿服务，加强错时巡查，劝导车辆违停、占道经营、焚烧垃圾、秸秆落叶等行为。常态化整治街面卫生；加大机关院落、农贸市场、公共厕所等区域的整治力度，落实临街店铺、政府机关、院落“门前三包”，合理配置分类垃圾桶（箱）或垃圾分类投放点（分类且成对摆放）。常态化整治街面秩序；全面规范临街店铺经营行为，整治占道经营乱象。规范车辆停放秩序，所有车辆均按照划线部位有序停放，规范当街施工围挡。彻底清除建筑物外墙或线杆、绿化树等公共设施上破旧横幅、广告和“牛皮癣”。规范管理临街招牌（广告牌），更换破损、残缺招牌（广告牌）。常态化整治街面杆线；全面整治“三线”（电力线、电视线、通信线），重点治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和镇容镇貌的现象。加强集镇基础设施建设，修缮主干道破损、低洼路面，完善排水沟建设，增加绿化面积，合理设置交通安全警示牌，完善和修复路边公共设施及亮化工程。2023年以来，全县各乡镇（场）开展各类集镇街道集中整治86次，增设集镇街道分类垃圾桶有1560个。比如，西岩镇投入35万余元对农贸市场基础设施进行改造，彻底改变了集镇市场脏、乱、差的问题。威溪乡加大投入，提升环境卫生硬件水平，购置800个垃圾桶发放至各村、学校、医院、农商行。通过治理，全县集镇街道面貌发生了翻天覆地的变化。
聚焦村庄院落，深入开展“三清理”。围绕农村公共区域，全面清理村内垃圾；聘用813名村级保洁员和院落保洁员对村边、路边、河边、沟边“四边”白色垃圾及村庄农户房前屋后和村组院落柴草杂物、积存垃圾进行定期清理，并做好垃圾收集、转运和处理等工作，基本实现垃圾中转设施“全覆盖”，转运车辆“全保障”。全面清理河塘沟渠；各乡镇（场）根据河湖长制体的要求，开展对河塘水域中漂浮杂物的全面清理，2023年以来，全县共开展集中专项整治285次，清理农村污水塘65口，清除沉积淤泥、水域漂浮物4655吨，基本实现了村庄内无污水塘、臭水沟、水域漂浮物。比如，兰蓉乡投入30余万元，清理河塘12口，沟渠10公里，整治河湖岸边倾倒建筑、生活垃圾行为，做到河清岸畅。全面清理农业生产废弃物；以整治废旧农膜、废弃育秧盘、农药化肥等投入品包装物为重点，集中清理房前屋后、田间地头、村庄周围的农业生产废弃物，以现有乡村垃圾分类收集点为基础，初步建立农业生产废弃物收集体系，2023年以来，全县集中清理房前屋后、田间地头、村庄周围的农业生产废弃物221吨，落实了地膜和农药销售商主体责任，及时回收残膜、农药化肥包装物，严格按照要求集中处理，严禁掩埋、焚烧。
聚焦公共区域，深入开展“三拆除”。严格执行“一户一宅、建新必须拆旧”政策。集中拆除违建；依法依规拆除农村“空心房”（闲置房、危旧房、违建房）、废弃猪牛栏舍、违建窝棚，对拆除后的场地，通过三园（菜园、果园、花园）建设和作为农村运动休闲等公共设施建设用地充分利用，确保拆得“干净”。2023年以来，完成市级农村“空心房”拆除任务的127%。集中拆除旱厕；对村庄公共区域、道路沿线旱厕进行全面摸底排查，按照“一户一厕”原则，按政策需改建的实行先改后拆，废弃无主旱厕集中攻坚拆除。全县摸排出的1662座问题厕所已完成整改1542座，整改率92.78%。集中拆除“彩布条”；整治房前屋后用广告横幅、花油布、塑料膜、遮阳网等“彩布条”围园乱象。2023年以来，全县共拆除违法广告牌130处，彩布条8300条。
聚焦垃圾收集，深入开展“三规范”。围绕农村垃圾收集，规范服务半径；在道路沿线、集镇街道、村庄院落等公共区域合理设置垃圾收集点，每个自然村至少要设置一个垃圾集中收集点，服务半径不宜超过200米。规范点位设置；要求各项乡镇辖区在国、省主要干道可视范围内不得设置集中收集点和放置勾臂斗、垃圾桶（箱），河道管理范围内不能设置垃圾收集设施。规范日常管理；各垃圾收集设施周边保持干净整洁，及时更换严重破损的垃圾桶（箱），做到定期清洗。禁止使用箩筐、无盖垃圾桶等无盖收集设施。
聚焦路域整治，深入开展“三清零”。加强路域整治力度，做到简易垃圾焚烧炉清零、违法建（构）筑物清零、建筑垃圾清零。开展简易垃圾焚烧炉清零；对公路沿线绿化带、边沟、边坡、涵洞的垃圾、杂草进行全面清理，全面拆除垃圾焚烧炉和敞口式垃圾围（池）。开展违法建（构）筑物清零；全面拆除国、省、县、乡道两旁违章建（构）筑物、违法广告牌。开展建筑垃圾清零；彻底消除道路沿线建筑垃圾随意倾倒现象。2023年以来，在全县修缮主干道35条，破损、低洼路面3854平方米，整改拆除垃圾焚烧炉23个、敞口式垃圾围66个。
聚焦资源回收，深入开展“三建设”。按照《邵阳市低值可回收物回收处理实施方案》；加大制度化建设；各乡镇（场）严格落实属地责任，做好再生资源回收网点布局规划，加强和完善再生资源回收站点的管理，建立健全日常运行管护机制，做到有部门管理，有规范要求，有审批机制。加大标准化建设；大力推广政府主导的再生资源回收“一村一站一员”机制，协同推进再生资源回收与废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。加大规范化建设；按照“合理布局、便民快捷、保护环境”的要求设置，结合村集体闲置用房、闲置民房、生活垃圾回收集置点等场所设立垃圾收集点832个。已建设垃圾中转站12个，购置垃圾转运42台，生活垃圾收集设施体系进一步完善。
聚焦宜居宜业，深入开展“三联创”。按照“串点成线、连线成片、成片打造”的建设思路，开展和美庭院、和美屋场、和美乡村“三联创”行动。创建和美庭院；坚持以“六改”（改小菜园、改养殖圈、改杂物房、改排水沟、改化粪池、改沤肥凼）为创建标准，深入推进和美庭院建设，探索总结创建和美庭院“城步模式”，创建和美庭院125个。创建和美屋场；以“六建”（建一个小广场、建一条步行道、建一面文化墙、建一个休闲亭、建一套健身设施、建一个公共厕所）为建设标准，创建和美屋场12个。创建和美乡村；持续开展和美乡村示范村国省市县“四级同创”，积极构建党建美、布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“六美”乡村格局，创建省、市、县级美丽乡村69个。
聚焦长效管护，实行机制“三落实”。建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。落实管护队伍；按500人配备一名保洁员的标准补强农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员，全县聘用村级保洁员813人。落实管护经费；完善“财政奖补、卫生付费、以工代投、乡贤筹集”管护筹资机制。县财政每年安排用于保洁人员工资、垃圾清运处理、垃圾收集处理设施、垃圾分类处理的农村人居环境整治专项经费4300万元。落实管护责任；乡镇（场）负责制定相关管护制度,明确管护标准,落实管护主体和管护经费；积极做好辖区内单位和群众的宣传发动工作，组织开展农村人居环境日常管护和监督考核评比工作。村（居）充分发挥党支部战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，落实“门前三包”责任制，组织公益性岗位人员落实保洁区域和明确保洁职责，对本辖区各类管护保洁、公益性岗位人员进行监督考核评比计分，做好村居环境卫生日常管护和创建工作。
通过“八聚焦”人居环境治理，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，大力营造整治农村人居环境和优化营商环境的浓厚氛围，促进农村社会和谐稳定。（通讯员 杨松明 蒋先辉）