邵阳市双清区：优化营商环境   培育壮大经营主体

营商环境只有更好，没有最好。今年以来，湖南省邵阳市双清区市场监督管理局以经营主体需求为导向，围绕审批、服务、监管、执法全面提速、提质、提标、提效，以营商环境之“优”促经营主体之“进”。截至5月31日，双清区经营主体33627户、企业9833户，新设立登记企业545户、个体工商户1158户。

围绕审批提速，释放企业发展动能。全面推广“一网通办”“一站式服务”，实现了“一网通”办理营业执照、公章刻制、银行开户预约、税务申领发票、单位社保缴费登记住房公积金缴存六个事项一次性办结。规范企业审批流程，制定行政许可材料清单及文本，简化住所使用证明，对符合要求的企业实行“承诺申报”。

围绕服务提质，激发市场主体活力。聚焦落实包括“六税两费”减免、增值税优惠、所得税优惠等在内的多项税收优惠政策，全面减轻企业经营负担，实现了“个转企”28户。优化帮办代办一站式服务，整合线上线下资源，推行“网上办、预约办、帮代办、容缺办”等多种服务模式，实现服务前移、专人对接，有效解决了服务企业群众的“最后一公里”障碍。全面推行“新办企业首次刻制印章免费服务”，为新办企业节约刻章成本约25.5万元。

围绕监管提标，优化市场监管机制。大力推进“双随机一公开”监管，完成部门联合抽查1次、部门内抽查2次，共检查抽查对象25个，及时录入、公示率达100%。强化严重违法失信企业和经营异常名录列入和移出管理，大力推进许可信息、处罚信息双公示，公示行政许可信息2748条、行政处罚信息30条、信用承诺信息548条。

围绕执法提效，维护公平竞争秩序。市监部门指导成立个私协会，定期举办座谈会、研讨会，对个私企业加强法律法规培训与权益保护，维护和谐经营市场环境。加强市场领域综合治理，开展“铁拳”“双打”、打击传销等专项执法行动。细化“柔性执法”措施，落实市场监管部门危害后果轻微违法行为首违免罚制度。截至目前，配合公安机关捣毁涉传窝点3个，办理案件35件，其中不予处罚案件5件，罚没58.51万元。（谭桂花 曾玉娟）