近年来,四川自由贸易试验区人民法院(以下简称“四川自贸区法院”)不断加强与重庆自由贸易试验区人民法院(以下简称“重庆自贸区法院”)的司法协作,辐射推广川渝自贸试验区法院司法协同创新成果,促进成渝地区双城经济圈法治保障协调联动,同步提升两地市场主体满意度和获得感。工作经验入选最高人民法院《人民法院服务保障自由贸易试验区建设亮点举措》。
构建立体、多元的司法协作格局
2020年以来,两院不断完善“1+N”司法协作框架体系,在筑牢整体合作基础上,积极拓展西部陆海新通道、知识产权、执行等领域的细化合作,凝聚司法共识。
“新新”相印,筑牢协作框架体系。两院在全省基层法院中率先“云签署”《川渝自贸区法院合作共建协议》,建立从立案到执行的全流程跨域协同机制。2023年3月,两院又签订了《服务保障西部陆海新通道建设司法协作协议》,深入打造专业化审判品牌,协同保障西部地区高水平开放,高质量发展。
“执”子之手,构建执行联动机制。两院配套签订《川渝自贸区法院执行协作框架协议》,不断加强执行工作信息共享,完善信息化协作平台,强化异地执行统一指挥协调,加强跨域执行联动机制的协调配合,实现执行办案“同城效应”。
“知”同道合,协力护航科技创新。两院连续4年联合召开知识产权司法协同保护新闻发布会,签订知识产权司法保护合作备忘录,建立五项合作机制,实现两地知识产权司法保护信息共享,全面加强川渝两地自贸区知识产权司法保护
完善高效、便捷的协作办案机制
两院突出协作交流重点,坚持统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,围绕跨域立案、调解、庭审、执行等领域深化务实合作,共创司法服务示范区。
跨域立案“零迟缓”。在某起合同纠纷案件中,原告代理人来到四川自贸区法院立案,却在审查合同管辖条款时发现约定管辖法院为被告住所地法院——重庆自贸区法院。时间紧迫,两院立案工作人员立刻取得联系,通过“中国移动微法院跨域立案”小程序,及时移送当事人身份信息、民事起诉状、证据目录等立案材料,整个跨域立案全程仅耗时十几分钟,为当事人节约了宝贵的路途时间。此外,两院还研究制定了相对统一的工作制度,实现了跨域立案标准、立案流程、文书格式、服务标准统一,实现了高效、便捷跨域立案。
跨域调解“零障碍”。原告为经营场所位于成都的品牌管理公司,受被告重庆某房地产公司委托提供广告策划服务,后双方因服务与结算问题产生争议,原告遂向重庆自贸区法院起诉。案件审理中,双方均表现出较强调解意愿,两院随即取得联系,沟通对接案情后,立刻委托驻院调解组织同步开展对双方当事人的调解工作。最终,经两院多轮悉心调解,当事人达成和解协议,握手言和。近年来,两院积极整合专业解纷力量,加强多元解纷组织良性互动,不断完善“程序有效对接、平台深度融合、工作高效联动、资源互惠共享”的跨域联合调解新模式。
跨域庭审“零距离”。在重庆自贸区法院受理的某起买卖合同纠纷中,共涉及川渝两地四家企业,因业务时间冲突,主要办事机构位于成都的被告企业赴重庆参加庭审存在诸多不便。在征询当事人同意后,重庆自贸区法院向四川自贸区法院发出司法协作请求,后者积极响应,引导被告代理人在科技法庭进行了远程开庭,整个庭审过程规范有序、清晰流畅,全程实现云储存和互联网庭审直播,推动案件审理顺利进行。近年来,两院共享智慧法院建设成果,灵活运用“天府智法院”电子诉讼平台等技术手段开展“云庭审”,全力保障当事人诉讼权利。
跨域执行“零周折”。在四川自贸区法院受理的某起执行案件中,申请执行人声称在重庆某商场找到了被执行车辆,并向法院申请进行扣押。四川自贸区法院在确认车辆活动轨迹后,立即启动两院执行协作机制,由重庆自贸区法院赶赴现场成功扣押车辆,并协助开展后续拍卖阶段的车辆收集信息、组织买家看样、协助交付车辆等工作,最终保障当事人胜诉权益顺利实现。近年来,两院延伸人民法院执行指挥管理平台事项委托范围,进一步压缩协助期限,基本实现在2个工作日内办结委托执行案件,切实加强现场协助,保障执行工作顺利进行。
建设互融、共享的司法协同平台
两院持续完善政策协同,注重资源共享,加强法律适用标准的沟通协调,深化学术研讨、平台建设等方面的交流合作,在举措创新、机制探索方面齐头并进。
促进裁判尺度不断统一。两院实质化运行联席会议机制,印发《货物买卖合同纠纷诉讼指引》等5份指引文件,引导两地投资者主动了解相关法律规定,依法依章程开展投资活动和企业内部治理,准确把握和选择维权的法律途径,有效控制经营风险。连续3年共同发布知识产权,金融贸易,涉外、涉港澳台等类型化典型案例5批50件,打造川渝两地案例共享平台,最大化实现“类案同判”。举办金融审判与金融安全风险防范研讨会、著作权保护专题座谈会,线上邀请法院参加研讨,共同维护川渝自贸试验区市场秩序和司法裁判尺度统一。
促进学术交往不断密切。四川自贸区法院已举办两届“西部自贸司法协同创新论坛”,今年以来,先后承办天府中央法务区法治协同发展论坛,协办全国法院破产审判工作座谈会、天府中央法务区涉外法治座谈会,扩大邀请上海、广东、浙江、海南、重庆、陕西及四川等地相关法院、法律服务机构参会,影响力不断提升。
促进人才培养不断融合。四川自贸区法院与西南政法大学签订合作协议,揭牌成立中国—东盟法律研究中心天府研究基地,连续两年受邀参加中国—东盟法治论坛,共同加强涉外法律教学研究与实务合作交流。由两院青年干警组成的“梦溪译研社”与“两江译站”不断加强交流学习,形成了一批研究翻译成果,顺利结项内陆开放法律研究中心调研课题,相关成果获首届成渝地区双城经济圈法治论坛一等奖。(四川自贸区法院供稿)