江西安福：在“简”中求“劲”，为发展赋能

近年来，江西省吉安市安福县全面落实治理强基战略各项要求，把资源力量下沉到乡村，把干部队伍集结到乡村，激活乡村治理神经末梢，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，破解了部门协同不力等问题。

打造上下贯通的治理体系，提升党建引领力。“有居民反映楼下垃圾桶的垃圾袋没及时更换”“文苑路17号楼缺少1个消防器材”“孔庙街区有一个窨井盖有安全隐患需要更换”近日，安福县铁井社区的网格员聚在一起，将收集的情况向社区党支部书记一一汇总。

“大家有很多渠道向社区反映问题，我们不仅可以找社区“福管家”党员志愿者，也可以找网格员、党支部书记、社区工作人员等。身边不缺帮忙的人，反映的问题件件有落实、事事有回音。”社区居民李会军说。

安福县着力完善党建引领基层治理体制机制，破解职责不清、多头管理的问题。坚持把党建引领基层治理作为“书记领航”项目，形成县级主导、乡级主抓、村级（社区）主战上下贯通的“动力主轴”。围绕乡镇干部和基层群众反映突出“踢皮球”问题，出台县直部门职责分工协调办法，从制度层面规范部门职责分工协调工作，破解部门间职责边界不清、协调联动不足、事权随意下放等问题。同时建立联合调解工作机制，主动对接一线治理难题，及时就地化解各类矛盾纠纷，努力从源头减少诉的形成、案的衍生、访的产生。

打造担当实干的队伍体系，提升治理战斗力。针对基层一线人才结构性短缺、后备力量不足等实际情况，安福县出台多项举措，引导支持各类人才向基层一线流动，扎根基层、建功立业。同时，放宽基层事业单位招聘条件，对边远乡镇地区适当放宽年龄、学历和专业限制。并支持专业技术人才到基层开展柔性服务，相关人员在基层时间累计超过半年视为基层服务经历，可作为职称评审、岗位聘用、评优评先的参考，让愿意服务基层的人才得到更好待遇、更多成长机会。

安福县坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心下移、力量下沉、保障下倾，实现“为马赋能”。

针对属地管理专业力量薄弱问题，安福县将司法、公安、市场监管等派驻机构纳入乡镇党委统一指挥协调，探索实施乡镇专业技术岗位人员管理办法，全维度保障基层专业领域人员力量。实施党组织书记“群雁”工程，开展村干部学历能力“双提升”行动，抓好村级后备力量“选育管用”。全县村党组织书记、村“两委”干部大专及以上学历占比已分别达80%和60%，累计聘用60余名村级后备干部作为见习村干部。

打造一事通办的服务体系，提升为民办事力。今年以来，安福县对村（社区）挂牌进行了规范清理，全县累计清理各类挂牌2752块，取消、优化事项138项，每个村（社区）平均少挂8块牌子。同时，安福县全面取消政务APP等打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能，严禁随意新开发推广政务APP到村级组织。

按照共享党群阵地的理念，依托“智慧党群服务中心”，整合数据资源，建强“一网统管”平台，着力为基层减负，实现牌子最小化、服务最大化，做到“为车减负”。

安福县将便民服务中心、综治中心等整合到党群服务中心，合理设置功能区，清理规范制度牌子，优化提升服务功能，构建了一个“安心办”智慧中心、19个乡镇和274个村、社区党群服务中心的“1+19+274”为民服务矩阵。着眼于畅通民生诉求渠道，安福县优化升级“乡镇党委书记热线”，坚持以“一条热线连民心，一个专班解民忧”工作机制，构建“乡镇党委书记主抓、班子成员领衔、工作专班推进、部门协同联动”治理工作格局。同时全面推行政务服务“一窗式受理、一站式服务”改革和村级代办服务，系统推进乡镇、村(社区)政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，完善村代办、乡受理、县审批联动机制，建设全流程不见面、零跑动、智慧办政务服务新模式，审批时限在法定时限基础上压缩60%以上。今年共办理线上线下“一件事一次办”事项2300余件，帮办代办2.5万件，高效便捷服务企业和群众。 （文/李兵 朱贤文）