江西安福：委镇深度融合，推动景区高质量发展

近日，江西省武功山漂流改造提升项目正如火如荼建设中，河道清淤工作、拦河坝建设已初步完成，流项目上下站房、停车场、旅游业态等基础配套设施建设即将达到开漂标准。“这段时间我们加班加点推进工程进度，争取在明年暑期让游客体验到武功山的漂流”武功山规划建设科科长李侃说道。

据悉江西省吉安市安福县羊狮慕镇集镇与羊狮慕、武功山景区毗邻，近年来该镇统筹规划，探索出一条“委镇一体”融合发展的新路径，打造“镇中有景景中有镇”的美丽乡村新画卷。

盘活存量土地，保障景区建设有序开展。羊狮慕镇属于山区小镇，镇内地形以丘陵、山地为主，用地面积以林地、耕地、陆上水域为主，可用于生产建设用地不足镇内用地面积的1%。为保障景区建设用地，羊狮慕镇以“协商推出”模式、“挂牌出让”模式、“改造+出租”“异地置换”模式等方式全力保障景区建设用地。羊狮慕镇自然资源和规划所所长周流流表示，“我国土地利用没有独立设置旅游用地类型，旅游用地分散在其他地类中，而且在土地利用总体规划中没有专门安排，旅游用地供应与开发将面临着如何正确处理好保护和开发利用的难题，必须避开生态保护红线、永久基本农田等国家不可逾越的底线，其选址、供地、建设和发展用地问题将更加突出”。“接下来我们会协调好景区用地问题，保障景区建设高质量发展”羊狮慕镇党委书记彭小力说道。据悉，今年来羊狮慕镇共盘活存量土地51亩，保障景区项目用地4个。

凝聚工作合力，共同突破工作开展难题。景区项目多，部分群众对景区开发存在抵触情绪，认为景区开发严重影响他们的生活。对此，羊狮慕镇派出工作组，协助景区开发工作，对不配合工作的群众摆事实、讲道理，引导群众、配合支持景区各项攻坚工作。近年来，羊狮慕政府协助武功山管委会开展文家村疫情隔离点搭建、中国环境舞蹈展演环境整治工作、袁家社边安置区环境整治提升工作，派出工作组10余组，出动工作人员200余人，处理景区建设问题10余个，用实际工作有力推动景区建设发展，打造了一条“幸福小镇+全域旅游+委镇融合”模式的新道路。

创新工作方法，营造干群“亲清”关系。景区开发建设多，群众矛盾意见较多，不及时化解就有信访风险。羊狮慕镇政协工作联络组依照党委“幸福365”工程要求，依托“安心议·真信服”基层协商平台，就景区开发建设问题，选取贴近民生、群众关心的难点、热点、痛点提案，组织提办双方、群众代表面对面协商、共同议事，有力扩展了提办协商深度广度，更广泛凝聚共识，推动民生实事落地落实，努力实现政协协商与基层协商互融互促，今年来共开展实地调研4次，处理群众、企业问题8件，有力助推了景区建设各项工作有序开展。

羊狮慕镇紧紧抓住文旅融合发展的这个“牛鼻子”，坚持走“幸福小镇+全域旅游+委镇融合”模式，为打造文旅型美丽乡镇接续奋斗。（文/图 叶文伯）