石城县琴江镇：“三向发力”，构建乡村善治新局面

近年来，江西省赣州市石城县琴江镇以村党组织为核心，不断完善治理体系、提升服务功能、引导群众自治，有效破解乡村治理中村干部推进办法不多、乡村治理体系不牢、为民办事效率不高、群众参与治理不够等问题，有力提升乡村治理效能。2023年，大畲村获评“省级乡村治理示范村”，建上村、前江村获评“江西省乡村振兴示范村”。

建强村党组织，以“强党建”推动“聚合力”

加强村党组织自身建设，着力提升政治功能和组织功能，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。一是着力打造坚强战斗堡垒。认真执行“三会一课”、民主集中制、民主评议党员等，推动各村党组织政治生活经常化、规范化、制度化。精准摸排整顿软弱涣散党组织，推动杉柏村党支部由软弱涣散党组织蝶变为“五星级”党支部，乡村振兴“1+N”示范点建设亮点呈现。二是增强村级干部治理能力。出台《提升村干部职业素养的激励办法》，鼓励79名村干部参加大专或本科学历提升，4名村干部成功考取会计师等职业资格证书。从严村干部管理监督，对4名作风不实、履职不力的村干部给予组织处理，营造“你追我赶”的干事创业氛围。开办“琴江大讲堂”，举办各类乡村治理业务培训20余次，提升镇村干部抓治理促振兴的实战能力。三是激发农村党员干事活力。推行党员“三亮三比三争”当好“琴先锋”活动，全镇779名农村无职党员联系1371户农村群众，实行党员量化积分预警管理，让农村党员在乡村治理中亮身份、亮职责、亮承诺，为无职党员设岗定责，示范带动村民管好自家事、关心村里事。

完善治理体系，以“小网格”撬动“大治理”

推行网格化治理模式是实现党组织神经末梢连接到每个农村家庭的有力举措。一是织密网格治理体系。依托现有村民小组为基础，以50户左右农户的规模划分网格，全镇共细化409个网格，构建“村党组织—包联干部—网格长—网格员—联系户”的五级网格治理组织体系，做到以治理网格管人管事、服务群众。二是优选网格治理队伍。采取动员会初选、户主会推选、一对一谈话筛选、村党组织甄选“四步法”，择优从“三小组长”、村聘专岗人员、五老人员、致富带头人、入党积极分子中选优配强396名网格长和698名网格员，每名网格员对接联系10户左右农户，有效延伸治理触角。三是完善网格运转机制。制定《网格长、网格员管理考核办法及工作职责清单》，明确工作措施、工作职责，统一工作基调。每季度开展“十佳优秀网格员”评选，对表现优秀的网格员，优先吸收入党，培养为村级后备干部。出台积分制管理办法，网格人员履职情况与积分挂钩，对表现不佳的网格长、网格员进行谈话提醒或调整离队、取消积分兑换资格等，树立“干好干差不一样”的正面导向。

提升服务功能，以“帮代办”实现“暖民心”

强化党建引领乡村治理精细化服务水平，实现服务“零距离”。一是加快推进村级阵地建设。根据实际情况为8个行政村制定村级组织活动场所新建、改扩建方案，加快推进建上村、坝口村村级组织活动场所新建项目，大畲村、小别村村级组织活动场所改扩建项目建设，着力建成一批硬件齐全、设施完善、办事快捷、方便群众的村级阵地，不断提升村党组织精细化服务的“硬实力”。二是不断优化村级代办服务。全面推行公共服务事项村级帮办代办服务，围绕社保、医保、民政救助等服务重点领域，梳理细分村级公共服务事项村级帮办代办事项59项，从村“两委”干部、网格员、党员中挑选素养高、能力强的优秀青年68人组建26支村级帮办代办队伍，实现村级帮代办全覆盖。三是全力保障改善民生福祉。因村施策发展村集体经济，2023年村集体经营性收入村均超61万元；推行万元工程79个，资金规模达110余万元，水渠、道路、饮水工程等基础设施更加完善；村级居家养老服务中心为老年人提供便捷优质的养老服务。

党建引领乡村治理工作开展以来，矛盾纠纷、信访事件少了，村里事大家议的多了，村民自治越来越好了，党组织推动重点工程、社会治理、乡村振兴等中心工作也越来越顺畅了。一年来，排查矛盾纠纷615起，化解率达96%，初访事件能够得到有效处置，治理效能得到有效提高。（文/图 尹佳清 黄文峰）