江津：“三会”解“三事” 激发基层治理新活力

“当时就给代表反映了一下，希望能在鼎山街道辖区修建供儿童游玩的乐园，没想到愿望成真了。”重庆市江津区鼎山街道沁园春小区居民刁敏说，“儿童乐园成了周边群众的幸福乐园。”

这座儿童乐园的修建，得益于鼎山街道创新开展的“三会”解决“三事”民主协商基层实践。其经验做法，成功入选2023年全市第二批基层改革典型案例。

近日，江津区十八届人大常委会第十八次会议通过关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进和深化“三会”解决“三事”的决议。决议明确要求，推动“三会”解决“三事”在全区范围内全面迭代提升。

明确“三事”清单

基层治理是国家治理的基石。鼎山街道具有重庆地区“大城市大农村”的典型特征，街道幅员面积33.35平方公里，城市社区6个、涉农社区7个，拥有126个党组织，3344名党员，常住人口15.4万人，既有老城历史遗留顽疾，又有新城发展过程中的矛盾，基层治理存在议事主体引导性不够、议事流程不够规范、办事过程缺乏监督等问题。

为此，早在2021年，鼎山街道就开始创新开展“三会”解决“三事”民主协商基层实践，将代表主体作用发挥嵌入到基层民主协商的全过程中，让群众在参与中感受到全过程人民民主就在身边。

江津区人大代表、鼎山街道党工委书记杨强介绍，街道深化党建统领下的基层民主协商，结合实际拟定“三事分流责任清单”指导目录，将政府管理事项和基本公共服务事项、重大基础设施建设和重大民生实事等8项涉及区、街道化解的事项界定为“公事”；将居民之间的共同事务，业委会、物业企业依法履职行为规范，集体资金资产资源“三资”管理等8项涉及社区居民共同事务界定为“共事”；将个人事务、法定义务等8项与居民自身相关的事项界定为“家事”，形成公事、共事、家事分类细则24条。

“三会”精准破题

鼎山街道长风社区是一个老旧社区，车辆乱停乱放等问题突出。江津区人大代表龚云对此深有体会，他多次参加网格邻里会，化解车辆乱停乱放带来的矛盾纠纷。

龚云介绍，由于群众对车辆乱停乱放意见很大，长风社区先后3次组织召开社区评议会，协商解决这件“共事”。最终，大家高票通过了停车收费管理制度，划定车位188个，2022年9月开始正式收费，年收益约10万元，全部用于公共设施维修维护等，不但从源头化解了矛盾纠纷，而且为社会治理提供了资金支持。

“街道在‘三事’分流基础上，通过街道联席会、社区评议会、网格邻里会进一步明晰议事主体，实现精准破题。”杨强说，“公事”由街道党工委牵头，成立街道党建统领基层治理工作联席会协商解决；“共事”由社区党组织牵头，党代表、人大代表、政协委员、街道议事代表、网格长、金牌调解员等组成社区评议会协商解决；“家事”由网格党组织牵头，成立由网格长、网格指导员、专（兼）职网格员、民情信息员、调解员、热心居民、志愿者等组成网格邻里会协商解决。

同时，选聘党代表、人大代表、政协委员、街道议事代表、居民代表等为民主监督员，建立“家事”由涉事主体和民主监督员评价、“共事”由居务监督委员会和民主监督员评价、“公事”由人大街道工委和民主监督员评价等多维度、全方位的监督评价机制，对议事结果进行追踪问效。办理结果评价为“好”，根据事件来源，分层级反馈；办理结果评价为“差”，则提级复议、由上一级平台下沉再办，实现问题“发现-分析-解决-评价-反馈”的闭环。

2023年年初，鼎山街道沁园春小区居民刁敏向区人大代表张旭建议，在鼎山街道辖区修建供儿童游玩的乐园。张旭通过代表家站点广泛征求人民群众意见建议后，整理形成了“关于在老城区适宜地段新建微型儿童游乐场助推孩童健康成长的建议”，交人大鼎山街道工委。人大街道工委组织代表进行调研，提出将琅山走廊废弃水池改建为儿童游乐园，并将调研情况向街道党工委作了汇报。街道党工委按“三事分流”机制，将其确定为“公事”。

2023年3月10日，在“鼎山街道2023年度票决民生实事”专题会议上，儿童乐园的修建被确定为2023年民生实事项目予以实施。如今，儿童乐园成了周边群众的幸福乐园。

“闭环监督”解民忧

如今，在鼎山街道艾坪社区美林小镇小区与鼎山公园交接处的“连心路”成为了艾坪社区居民出门散步的“最美一百米”。

但此前，这条“连心路”还是一条“断头路”，居民出行很不方便。2022年2月，社区将其列为“共事”办理、启动施工，区人大代表周庆作为街道民主监督员，时常到施工现场查看，监督工程进度和质量，工程完工后，现场参与评价。

“断头路”的打通，只是代表通过闭环监督推动“三事”解决的一个缩影。

在问题解决过程中，街道党工委选聘300名区人大代表、民情信息员作为民主监督员，在人大街道工委组织下，按时序开展张榜公示、视察调研、追踪问效、评议反馈，实现问题“发现-分析-解决-评价-反馈”的全过程闭环，推动“三事”有力有效得到解决。街道权责以外的“公事”，由区级部门按职责牵头解决或人大代表以代表建议通过法定途径提出转交区级部门办理。

据统计，2021年10月至2024年3月，鼎山街道共召开街道联席会18次、社区评议会1228次、网格邻里会8182次，协商解决“公事”25件、“共事”1821件、“家事”9125件，群众满意率从61.2%提升到99.96%，群众获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。

近日，江津区十八届人大常委会第十八次会议通过关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进和深化“三会”解决“三事”的决议，在全区持续加强和创新基层治理工作。决议明确要求，推动“三会”解决“三事”在全区范围内全面迭代提升，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为全区经济社会高质量发展创造平安稳定的社会环境。

“区人大及其常委会将通过听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研等方式，监督推动决议的执行和落实。”江津区人大社会建设委相关负责人表示。（唐德鑫）