江西安远：信访工作法治化推动涉众型信访问题防范化解

近年来，江西省赣州市安远县坚持以人民为中心的发展思想，以信访工作法治化为抓手，探索多元化解工作机制，扎实做好新时代信访工作，处置化解了“金橙花园”等一批涉众型信访问题，切实维护了群众的合法权益。

源头预防治未病。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以预防法治化推动信访问题源头防范和化解。一是着力推动乡镇信访工作联席会议实体化运行及其作用的发挥，弘扬“四下基层”优良作风，深化领导干部接访下访，在全县开展“大接访、大排查、大化解活动”，为信访工作重心下移、关口前移提供有力保障。二是坚持依法决策、依法办事，正确处理改革发展稳定的关系，作决策、上项目前严格开展社会稳定风险评估，严防在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾、引发信访问题。三是扎实推进矛盾纠纷和信访问题多元化解。建立完善多渠道收集社情民意、常态化排查化解矛盾纠纷机制，涌现出了“新龙茶香嫂工作站”“浮槎老廖古工作室”“镇岗围屋议事厅”“长沙老肖会客室”等矛盾纠纷调处化解品牌，及时发现解决矛盾纠纷，防止矛盾激化，切实从源头上减少涉众型信访问题发生。

三色预警快处置。为快速处置涉众型信访问题，安远县按照受理法治化的要求，探索“黄、橙、红”三色预警工作机制。根据来访群众的人数、情绪状态、来访事项及轻重缓急，精准研判、精准分流、精准转送，编发《重要访情专报》，对来访事项进行三色分类预警处置。三色预警处置机制使涉众型信访问题及时得到关注和处置，避免了事态扩大造成工作被动。

四位一体化积案。贯彻落实办理法治化工作要求，强化与政法部门协调对接，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，形成工作合力，开创以县委、县人大、县政府、县政协四套班子各一名分管县领导任专班组长和副组长的“四位一体”县领导包案化解机制，将涉众型信访积案落实一案一专班，实行组长负责制，按照“三到位一处理”的要求挂图作战，销号管理，高位推动积案清仓见底。县委、县政府主要领导带头任大案、难案攻坚专班组长并每月定期听取化解进展，会商调度推进化解攻坚工作。在“四位一体”包案领导的合力攻坚下，安远县烂尾十余年的“金橙花园”楼盘举行了复工仪式，标志着停工十多年的房地产项目全面复工续建。

法理结合维秩序。贯彻落实办理法治化、维护秩序法治化，坚持把法治思维和法治方式贯穿信访工作始终，对信访工作单位和信访群众进行“双向规范”。在化解涉众型群众信访问题中，严格信访工作纪律，提高信访工作的规范化水平，避免因方法不当而引发或激化矛盾。同时，注重情理法结合，把引导群众守法放在第一位，既讲法理，又讲情理、讲道理，用心用情用力解决群众合理诉求，推动“事心双解”。对极少数人在信访活动中或以信访为名实施违法犯罪行为的，公安机关依法及时予以处置和追究责任，树立维护信访秩序的鲜明导向。（文/魏圣章）